INFORMALIDAD

III. MARCO TEORICO
3.1. ANTECEDENTE DEL PROBLEMA

ANTECEDENTES DE LA INFORMALIDAD:
Si bien el tema estuvo presente en la academia desde la primera mitad del siglo pasado, asociado a los conceptos de marginalidad y las primeras visiones estructurales del mercado de trabajo, se suele recordar que el término "sector informal urbano" se usó por primera vez en un artículo académico sobre Ghana(Hart, 1970). Se introdujo en la OIT en el estudio de Kenya (OIT, 1972) y en la OIT de América Latina en el trabajo sobre el empleo en la República Dominicana realizado en 1973 (OIT, 1975).
En la región, el concepto de informalidad se vinculaba básicamente al ámbito urbano, como resultado del excedente de mano de obra existente en las ciudades, producido por el escaso desarrollo industrial que nolograba absorber la creciente migración rural. En ese contexto, es que se produjeron los estudios iniciales de la década de los setenta y los sucesivos trabajos exploratorios en América latina sobre la informalidad. La investigación y el debate en el medio latinoamericano se multiplicó en los años ochenta, a través del PREALC (Programa Regional de Empleo para América Latina y el Caribe), en un periodode profundos problemas de empleo - sobreoferta demográfica y escasa capitalización y acumulación — y la crisis de la deuda externa.
Esta visión de la informalidad relacionada con una problemática urbana fue objetada, principalmente desde dos frentes disímiles: el de Alejandro Portes y el de Hernando de Soto. Portes vinculaba la informalidad a una manifestación internacional de la marginalidad. Laposición de Portes, y sus seguidores principales - Lauren Benton, Manuel Castells - reside principalmente en la visión globalizante del tema - el cual había sido también acogido en el debate académico norteamericano y europeo - señalando muy particularmente que la informalidad era el resultado de la división internacional del trabajo y la subordinación de las economías del tercer mundo a lasnecesidades de los centros del capitalismo mundial. Lo que tendríamos en el continente sería una manifestación internacional de la marginalidad. El trabajo de los informales era básicamente una extensión irregular de la contratación desde los centros capitalistas hacia la periferia regional, y eran parte de una estrategia de debilitamiento del poder sindical en la formación de salarios; es decir, enel fondo, un desarrollo de la dominación capitalista, ilusamente aceptada como una respuesta de los sectores nacionales al desarrollo desigual en sus naciones.

3.2. BASE TEORICA
INFORMALIDAD
La informalidad laboral es un problema estructural que afronta actualmente la sociedad peruana, generando entre otros, la exclusión del acceso a la protección legal de la legislación laboral y de seguridadsocial por parte de los trabajadores que se encuentran en dicha situación. Por otro lado, la informalidad laboral también tiene un impacto negativo en la productividad empresarial, en tanto y en cuanto, los trabajadores de dichas unidades productivas, al estar fuera del marco de protección legal, no cuentan con los incentivos adecuados para ser más productivos, en vista de la precariedad de suspuestos de trabajo.
La ilegalidad del sector informal es una respuesta a la incapacidad del Estado por brindar a los pobres sus aspiraciones básicas y en respuesta actúan por su propia cuenta sin cumplir ciertos requisitos impuestos por la legalidad.
No se derivan de un problema social diferente entre clases sino de incapacidad estatal por no proporcionar facilidades a los más pobres para poder surgirdentro de la ley.
Cuando se habla de economía informal se piensa inmediatamente en un problema. Esos empresarios y vendedores clandestinos cuyas industrias y negocios no están registrados, no pagan impuestos y no se rigen por las leyes, reglamentos y pactos vigentes, ¿No son, acaso, competidores desleales de las empresas y tiendas que operan en la legalidad, pagando puntualmente sus impuestos?...