Informe Comite Expertos S.S

Informe del Comité de Expertos
sobre el factor de sostenibilidad
del sistema público de pensiones

Madrid, 7 de junio de 2013

Índice
1. Objetivos del Informe
1.1. Presentación
1.2. Oportunidad del informe
1.3. Riesgos potenciales
1.4. El factor de sostenibilidad
2. El diseño del factor de sostenibilidad
2.1. El Factor de Equidad Intergeneracional de las nuevas pensiones dejubilación
2.2. El Factor de Revalorización Anual de todas las pensiones
2.3. Efectos del Factor de Revalorización sobre la pensión media real
3. Modalidades de aplicación del factor de sostenibilidad
3.1. Consideraciones previas
3.2. La aplicación del Factor de Equidad Intergeneracional
3.3. La aplicación del Factor de Revalorización Anual
3.4. El cálculo del Factor de Revalorización Anual
4.Transparencia y temas conexos
5. A modo de conclusión: un factor de sostenibilidad necesario, adecuado y aceptable
Anexos

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1. Objetivos del Informe
1.1. Presentación
Paradójicamente, el principal reto al que se enfrenta el sistema español de pensiones públicas
refleja dos excelentes noticias. Una, que las personas jubiladas viven cada vez más, como
consecuencia del aumento de laesperanza de vida tras alcanzar 65 años. Dos, que después de
varias décadas aportando riqueza a la sociedad española, las primeras cohortes de la numerosa
generación del baby boom alcanzarán su merecido retiro a principios de la próxima década y, de
continuar las tendencias actuales, lo harán con una esperanza de vida mayor que la de sus
homólogos europeos.1 Son dos excelentes noticias, pero planteanretos de enorme calado al
sistema de pensiones. Esto era así antes de la crisis económica, y lo seguirá siendo después. El
27% de paro y los menores niveles de PIB agravan los problemas de sostenibilidad, pero en
modo alguno los crean. La actuación que se describe en este documento no sólo debería
abordarse aunque España no atravesase una profunda crisis económica; en realidad, deberíahaberse abordado hace bastantes años. Atendiendo al mandato encargado a este Comité y para
evitar un nuevo y costoso retraso, este informe propone un factor de sostenibilidad del sistema
público de pensiones que supone una mejora muy importante en la forma en que nuestras
fuerzas políticas, nuestros interlocutores sociales, y, sobre todo, nuestra ciudadanía, deben
abordar el reto de garantizar elequilibrio entre los ingresos y prestaciones del Sistema de
Seguridad Social.
Nada puede ser peor para una sociedad enfrentada a una crisis económica grave y prolongada,
sino que pierda la esperanza y la confianza en sí misma, y se generen incertidumbres
innecesarias sobre la principal fuente de renta de una parte muy importante de su población. Y
pocos cosas pueden quebrar más esa confianzacomo la de que no se acierte a mantener el
pacto intergeneracional que permite la continuidad de la sociedad en el tiempo. La sociedad
debe honrar su compromiso moral con sus mayores, y darles el horizonte sostenido en el
tiempo de unas pensiones públicas adecuadas. A su vez, la idea de un pacto intergeneracional
implica la necesidad de atender a las generaciones futuras que heredan el legadoque las
anteriores les transmiten, y a las que hay que garantizar un horizonte realista y viable para su
propio desarrollo a largo plazo.
Éste es el reto al que trata de contribuir a responder este Informe sobre el factor de
sostenibilidad de las pensiones públicas, elaborado por un Comité de Expertos que agradece
muy sinceramente al Gobierno español que le haya honrado con el encargo, y que,siendo un
comité independiente, se ha comprometido a producir tal Informe, en el tiempo preciso, a partir
de lo que todos y cada uno de sus miembros entienden que es su leal saber y entender.
El Comité ha recibido el encargo del Gobierno, por Acuerdo de Consejo de Ministros de 12 de
abril de 2013, de definir el factor de sostenibilidad del sistema de la Seguridad Social, que ya
había sido...