Informe De Ponencia Para Segundo Debate Al Proyecto De Acto Legislativo 216 De 2011 Cámara.

Actualizado 09:42 a.m. - viernes 12 de octubre de 2012
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Justicia 12:00 a.m.
Debate por posición de la Fiscalía sobre acusación de delitos menores

Eduardo Montealegre, nuevo Fiscal General de la Nación.
Foto: Mauricio Moreno / EL TIEMPO
Asonal Judicial dice que propuesta revictimiza y le quita responsabilidad a Fiscalía.
Lainiciativa que permitiría que ciudadanos del común investiguen algunos delitos e incluso realicen acusaciones ante jueces comienza a generar debate. (Reforma de la Justicia requiere 'profundas modificaciones': Fiscal)
Mientras que expertos penalistas apoyan el proyecto, que también fue respaldado por el nuevo Fiscal, Eduardo Montealegre -quien dijo que es una fórmula viable para enfrentar la congestión enla Fiscalía-, Asonal Judicial, la agremiación que reúne a jueces y fiscales, desde ya rechaza de tajo la propuesta.
"Lo que se hace es imponer la carga de adelantar la investigación a una persona que no tiene los conocimientos técnicos para realizarla", señaló Fabio Hernández, dirigente de Asonal Judicial.
Y agregó: "Si muchas veces fiscales se equivocan en una imputación o en una acusación,cómo será una persona que, además de ser víctima, le toca ser investigador. Muy seguramente va a fracasar y eso termina en más impunidad".
La propuesta que abriría la posibilidad de que ciudadanos hagan el papel de la Fiscalía en casos de delitos menores ya está sobre el papel. Se dio el año pasado en una reforma constitucional.
Lo que falta es la reglamentación de esta reforma constitucional, locual está en manos del Ministerio de Justicia, que tiene la tarea de presentar un proyecto de ley que fije la manera como se debe aplicar en el día a día.
El viceministro de Política Criminal, José Fernando Perdomo, dijo que el objetivo es descongestionar y evitar la impunidad. Así como "desmonopolizar la acción penal". El proyecto es similar a practicas similares ya existen en países comoEspaña, Alemania y Chile.
Explicó que hace más de un mes el Ministerio creó una comisión con penalistas que trabaja en la reglamentación. Jaime Bernal Cuéllar, exprocurador y quien hace parte de esta comisión, explicó que la base para determinar las conductas es la antigua ley de pequeñas causas, declarada inexequible por la Corte Constitucional en el 2008.
Esta contemplaba delitos con penas menores de4 años: como el hurto simple (por ejemplo, un raponazo), estafas menores o lesiones personales, que en su mayoría eran resueltos en conciliaciones.
El expresidente del Consejo Superior de la Judicatura Pablo Cáceres aseguró que esta iniciativa es una tendencia positiva del derecho penal que en otros países es llamada Acción Popular Penal.
"Se presenta porque las sociedades contemporáneas estánaltamente afectadas por la criminalidad. Es una especie de solución privada a una situación que el Estado no puede atender", dijo Cáceres, y descartó que la iniciativa entregue la tarea de investigación de los delitos a los ciudadanos.
Dos cambios en acto legislativo
El 24 de noviembre del 2011 se firmó el acto legislativo 06, que reformó la Constitución en dos aspectos: que ciudadanos y otrasautoridades puedan investigar, y que el Fiscal General pueda asignar a fiscales delegados ante la Corte Suprema para casos de aforados.
REDACCIÓN JUSTICIA

INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO 216 DE 2011 CÁMARA.
por el cual se reforma el artículo 250 de la Constitución Política.
Doctor
BÉRNER ZAMBRANO ERAZO
PRESIDENTE
Comisión Primera ConstitucionalPermanente
Cámara de Representantes
Ciudad
Ref.: Informe de ponencia para primer debate del Proyecto de Acto Legislativo número 216 de 2011 Cámara, por el cual se reforma el artículo 250 de la Constitución Política.
SÍNTESIS DEL PROYECTO
El proyecto de acto legislativo pretende modificar el artículo 250 de la Constitución Política de Colombia para introducir un parágrafo 2° que establezca lo...