Informe final fps

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Integrantes del Comité de Expertos
Alejandra Candia Rodrigo Castro Germán Codina Rodrigo Delgado Rodrigo Herrera Julio Guzmán Ignacio Irarrázaval (Coordinador) Osvaldo Larrañaga Cecilia Ormazábal Mahia Saracostti Mónica Titze Salvador Valdés

Secretaría Ejecutiva:
Jorge Fantuzzi: Coordinación general M. Angeles Morandé: Edición Informe Rolando Ritter: Secretaría de actas MatíasNavarrete: Sitio web

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Resumen Ejecutivo

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INDICE

I. II.

Objetivos del Comité de Expertos Introducción

III. Antecedentes conceptuales de la focalización, instrumentos y la experiencia internacional IV. Diagnóstico 4.1 Antecedentes generales de la Ficha de Protección Social 4.2 Diagnóstico respecto del modelo de cálculo depuntajes FPS 4.3 Diagnóstico en relación a los aspectos operativos de la FPS 4.4 Diagnóstico respecto de la institucionalidad y financiamiento del sistema 4.5 Diagnóstico respecto al uso de la FPS en los programas sociales V. Propuestas

5.1 Consideraciones generales respecto a las propuestas del Comité de Expertos 5.2 Propuestas relativas al modelo de cálculo del puntaje FPS 5.3 Propuestasrelativas a los aspectos operativos de la implementación de la FPS 5.4 Propuestas relativas a la institucionalidad y financiamiento del sistema 5.5 Propuestas relativas al uso de la FPS en los programas sociales VI. Conclusiones y recomendaciones para la puesta en marcha de las propuestas VII. Referencias Bibliográficas VIII. Referencias Integrantes Comité de Expertos ANEXOS Anexo 1: Listado deaudiencias del Comité de Expertos Anexo 2: Instituciones y sus programas sociales que utilizan la FPS

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RESUMEN EJECUTIVO
• En Chile se han hecho notables esfuerzos por mejorar la identifica-

ción de los beneficiarios de la política social. Sin embargo, se debe continuar avanzando en esta materia, perfeccionando la actual Ficha de Protección Social (FPS) para que los puntajes interpreten de lamanera más fidedigna posible la realidad socioeconómica de cada hogar en relación a la realidad del promedio de la población, de modo de ordenar correctamente a los hogares y asegurar un acceso equitativo a los beneficios sociales. • A la fecha se han acumulado algunas críticas provenientes de distintos sectores sociales y políticos respecto al diseño y aplicación de la FPS, generándose unacreciente demanda por revisar la Ficha de Protección Social, para lo cual se ha convocado a este Comité de Expertos. • El Comité reconoce dentro de las fortalezas del instrumento, su posicionamiento como mecanismo de focalización y el ordenamiento base que permite de la población beneficiaria, dada la extensa cobertura que ha alcanzado su aplicación a nivel comunal -equivalente al 65% de la poblaciónnacional- y su amplia utilización por las instituciones administradoras de los beneficios sociales del Estado. • Las principales dificultades radican en el reporte de las variables en la encuesta, por la existencia de comportamientos fraudulentos de beneficiarios u operadores del sistema que intentan alterar la información con la finalidad de bajar los puntajes y acceder a los beneficios sociales,distorsionando la focalización que produce la FPS. • En el Comité se ha establecido que la raíz del problema se encuentra en la no verificación de la información que se reporta en la ficha vía registro administrativo o en base a documentación que proporcionen los propios encuestados. Si bien se han hecho esfuerzos por avanzar en esta materia desde la creación de la FPS, en la práctica no se hanhecho efectivos los convenios que permiten el intercambio de información entre MIDEPLAN y las instituciones públicas, ni se han establecido los protocolos que hagan exigible la documentación de respaldo para validar la información recogida en el cuestionario por autoreporte. • En relación a lo anterior, existen variables más sensibles al cálculo del puntaje que son reconocidas entre la población...