Informe Pasivos Ambientales Mineros en sudamerica

INFORME
“PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN
SUDAMÉRICA”

Informe elaborado para la CEPAL, el Instituto Federal de
Geociencias y Recursos Naturales, BGR, y el Servicio
Nacional de Geología y Minería, SERNAGEOMIN
por
Anida Yupari

1

(NB.- Este informe puede ser citado libremente siempre y cuando se reconozca a la autora y la
fuente "Anida Yupari, informe elaborado para la para CEPAL, elServicio Nacional de Geología y
Minería, SERNAGEOMIN y el Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales, BGR.,
disponible en:

1

. Los puntos de vista contenidos en este Informe son los de la autora y no reflejan necesariamente
la posición de la CEPAL, ni del BGR, ni de SERNAGEOMIN

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INDICE

Págs
Introducción
1.

Generalidades y antecedentes históricos sobre los pasivosambientales
Mineros

1.1

04

Referencias históricas sobre la actividad minera y los pasivos ambientales
generados por la minería industrializada

1.2

03

04

Tipos de impactos generados por los pasivos ambientales mineros en
función de los variados minerales y los procesos de la minería
industrializada

1.3

Peligros provenientes de pasivos ambientales mineros, contenidosde
materia nociva y riesgos de su emanación al medio ambiente. Casos

2.

06
11

Iniciativas en torno a la solución o mitigación de los peligros relacionados
a los pasivos ambientales mineros

14

2.1

Catastros, registros e inventarios de pasivos ambientales mineros

14

2.2

Leyes y reglamentos específicos y generales orientados a regular el
proceder con respecto a lospasivos ambientales mineros

14

3.

Quién tiene que hacerse cargo de los pasivos mineros y por que?

19

4.

Formas de financiamiento de la remediación

21

Consideraciones Finales
Bibliografía

23

3

“PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN SUDAMÉRICA”
Introducción
La minería es una actividad económica que se desarrolla en latinoamericana desde siglos atrás
explotando metalesdiversos que ineludiblemente generan residuos. Las viejas prácticas mineras
y el manejo inadecuado de estos residuos como también la inexistencia de normas precisas que
regulen el cierre de minas ha devenido en la acumulación de pasivos ambientales mineros a lo
largo de extensas áreas y provocado contaminación de recursos naturales cuyo uso puede poner
en riesgo la salud pública. En especial, esamplia la gama de impactos asociados a las presas de
escombreras o relaves de operaciones pasadas construidas sin seguir especificaciones técnicas de
seguridad y en donde los residuos depositados pueden provocar efectos nocivos que limitan el
uso de los suelos, afectan la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, degradan la flora y
fauna, y restringen los derechos de las poblacioneslocales de usar tales recursos sin correr el
riesgo de afectar su salud.2
En este contexto, las imprecisiones y carencias de marcos legales que orienten el accionar frente
a los pasivos y la consiguiente identificación global de estos, la priorización en cuanto a la
necesidad de atención inmediata, la imputación de responsabilidades, así como los costos del
saneamiento de los parajes yrecursos naturales, han postergado y retrasado acciones por parte de
todos los agentes involucrados en el tema, esto es la industria, gobierno y comunidades, muy a
pesar de que los problemas en torno a las antiguas operaciones mineras es conocido y aceptado
en la mayoría de los países3 en los cuales además se reconoce que los pasivos generan actitudes
negativas por parte de la población y condicionala aceptación social de la minería.
Por ello es importante la promoción de foros de discusión e intercambio de experiencias en torno
a los pasivos ambientales mineros que contribuyan a encontrar los mecanismos que faciliten la
remediación al margen del hecho de que estos sean legados de una practica minera inadecuada o
negligente en el pasado. Ello sin soslayar la posibilidad de que algunos...