Ensayo Pasivos Ambientales Mineros

 EL CONCEPTO DE PASIVO AMBIENTAL MINERO, REGULACION Y REALIDAD EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO CHILENO.
RESUMEN: En las próximas líneas, intentaremos dar una mirada objetiva acerca de la interpretación que han ido efectuando nuestros tribunales de justicia en el tiempo, acerca de este concepto. Así nuestro trabajo pretende sistematizar, de un modo más o menos claro y sencillo, el contenido jurídicojurisprudencial del concepto de daño patrimonial efectivamente causado.
Palabras Claves: Pasivos Ambientales, Remediación,
Abstract: In the following paragraphs, we will try to give an objective view on the interpretation that have been making our courts of justice in time, about this concept. So our work seeks to make known, in a more or less clear and simple, it is actually caused propertydamage
Key words:
INTRODUCCIÓN
La pertinencia de este trabajo se fundamenta en la relevancia indiscutida del concepto de “Pasivo Ambiental Minero” el que es altamente usado en el tráfico jurídico minero tanto nacional e internacional entre otras razones debido al gran desarrollo que la industria minera que ha ido experimentando nuestro país y en el mundo, y a la importancia ytransversalidad que hoy tiene el Derecho Ambiental en la comunidad internacional y nacional. Una de las herencias de la explotación de minerales son los Pasivos Ambientales Mineros(PAM), los que podrían afectar a la salud de la población, no sólo por los contaminantes químicos que ellos contienen, sino también, por la contaminación paisajística, deterioro de la biodiversidad. Los Estados conscientes de estarealidad han tomado la decisión de regular en mayor o menor medida las acciones que deben adoptarse una vez que la industria extractiva minera ha cesado su periodo útil y decide poner término a sus operaciones. Existe hoy consenso en que los pasivos mineros, representan serios riesgos para la población y el medio ambiente. Constituye una responsabilidad para el Estado, detener la progresión de ellosy sus efectos. La actividad industrial minera es considerada como una de las más contaminantes y una de las más perjudiciales para el medio ambiente. La minería ha provocado grandes perturbaciones antrópicas en diversas partes del mundo, provocando alteraciones en el medio ambiente en forma directa e indirecta. No obstante, en la actualidad se considera que es menos contaminante que otrasactividades humanas ya que las evaluaciones de proyectos mineros consideran el factor ambiental como un aspecto relevante en sus costos de capital y operación, anticipándose a futuras denuncias de deterioro del medio ambiente y, en casos que se justifique, tomar medidas correctivas.
Aun cuando, nuestra Carta Fundamental no trata directamente el asunto el artículo 19 Nº24 dispone que “la concesiónminera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento”, debiendo el régimen de amparo tender a obtener el cumplimiento de dicha obligación, como podrá observarse el sólo pago de la patente no basta para considerar que las instalaciones o faenas mineras no se encuentran abandonadas. Por consiguiente, la referencia al abandono delas faenas mineras es la dejación “material” del proyecto, independientemente de la extinción jurídica de la concesión.
En forma general, podemos concluir que la importancia de una regulación de cierre de faenas mineras obedece a la necesidad de considerar la etapa de cierre como parte de la planificación minera, ya que es una de las pocas actividades industriales que se sabe de antemano que tieneuna duración finita. También a internalizar el costo del cierre por parte de las empresas mineras, de modo que sus operaciones no afecten negativamente a la población y al medio ambiente una vez producido, y así contribuya al desarrollo sustentable de nuestro país.
El profesor Wiston Alburquenque estima que problema jurídico de estos PAM está representado por el hecho de que “no existen...