Informe Servidumbre

INFORME SOBRE LA SERVIDUMBRE REGULADA POR EL ARTICULO 6TO DEL
DECRETO SUPREMO 054-2013-PCM

A:

Dr. Carlos del Pino / Dr. Ricardo Matos
Área de Sub Dirección de Patrimonio Estatal

De:

Dr. Ronald Martinez

Fecha:
27 de Febrero de 2014
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1. IDENTIFICACIÓN DE LA MATERIA BAJO ANÁLISIS
El presente informe tiene comofinalidad determinar la viabilidad y legalidad del
otorgamiento de una servidumbre sobre un predio eriazo del Estado por parte de la
Superintendencia de Bienes Nacionales – SBN, en atención a lo regulado por el artículo
6° del Decreto Supremo N° 054-2013-PCM, en el caso en que exista una concesión
minera ubicada bajo dicho predio eriazo. Asimismo, se emite una opinión referente a la
servidumbresolicitada por Compañía Procesadora Mollehuaca SAC (en adelante
“CPMSAC”), la misma que está siendo evaluada por la SBN.
2. ANTECEDENTES
2.1. Dentro del contexto social, político y económico actual, el Gobierno Peruano ha

continuado la línea adoptada por gobiernos anteriores en el sentido de fomentar e
impulsar la inversión local y extranjera en distintos sectores económicos.
2.2. Unaexpresión clara de esta política del Gobierno Peruano es la publicación del

Decreto Supremo N° 054-2013-PCM (en  adelante  “el  Decreto  Supremo”), norma que
aprueba disposiciones especiales para ejecución de procedimientos administrativos,
la misma que fue publicada en el Diario El Peruano con fecha 16 de Mayo de 2013.
Este cuerpo normativo establece en su parte considerativa que el Estado através de
sus distintos niveles de Gobierno, promueve la participación de la inversión privada,
en distintas formas a fin de reducir los índices de pobreza y marginalidad existentes
en las zonas bajo su ámbito, y por consiguiente, lograr un mayor dinamismo en la
economía.1
2.3. En esa misma línea, con fecha 23 de Mayo de 2013, se publicó en el Diario El

Peruano, el Decreto Supremo N°104-2013-EF, norma que declara de interés
nacional y prioritaria la promoción y agilización de la inversión. Esta norma2 declara
de interés nacional la promoción de la inversión privada y público privada con el
objetivo de mantener la sostenibilidad del crecimiento económico y mejorar la
competitividad del país, incrementando el empleo y la mejora de la calidad de vida de
los peruanos.

1

Parteconsiderativa del Decreto Supremo N° 054-2013-PCM

2 Artículo 1° del Decreto Supremo N° 104-2013-EF

2.4. Adicionalmente, a fin de complementar el Decreto Supremo, con fecha 25 de Mayo

de 2013, se publicó en el Diario El Peruano el Decreto Supremo N° 060-2013-PCM3,
norma que aprueba disposiciones especiales para ejecución de procedimientos
administrativos y otras medidas para impulsarproyectos de inversión pública y
privada.

2.5. Dentro de esta coyuntura política legislativa, el Estado ha venido impulsando el

desarrollo de proyectos de inversión en determinados sectores económicos.
3. DE LA SERVIDUMBRE CONTEMPLADA EN EL ARTÍCULO 6° DEL DECRETO
SUPREMO
3.1. Breves Consideraciones Generales acerca del Derecho Real de Servidumbre
según el Código Civil Peruano:
3.1.1 Laservidumbre civil se encuentra regulada en el artículo 1035 y siguientes del
Código Civil Peruano y es un derecho real que se ejerce a fin de limitar el dominio
de un predio denominado predio sirviente en favor de las necesidades de otro
denominado predio dominante perteneciente a otra persona. A nivel doctrinal y en
palabras del Dr. Francisco Avendaño Arana, la  servidumbre  es  “…el gravamen  que  
sufre un predio en beneficio de otro, que da derecho al dueño del segundo predio a
usar el primero, o a impedir que el dueño del primer predio ejerza alguno de sus
derechos de propiedad. El predio que goza de la servidumbre se llama dominante;
el   que   la  sufre,   sirviente.”4 Asimismo, la Dra. Elvira Gonzales Barbadillo, señala en
relación  a  la  servidumbre  que  “…un...