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IMPERIALISMO CULTURAL FRANCÉS Y LA INSTAURACIÓN
EN COLOMBIA DE LA JURISDICCIÓN DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Durante todo el siglo XX se consolidó en la doctrina administrativista Colombiana el imaginario según el cual el derecho administrativo colombiano habría nacido y prosperado siguiendo una especie de estela iluminadora y civilizadora del derecho administrativo francés, en elque se habrían limpiado progresivamente las impurezas contaminadoras de viejas inercias o de importaciones corruptoras de otros sistemas.
Una aproximación desprevenida encaminada a revisar los lugares comunes que surgieron al amparo del referido imaginario nos muestra, por una parte, el surgimiento de un modelo propio explicable solo en una parte por el influjo doctrinal francés, que en elcampo del derecho administrativo se produjo impulsado por el expansionismo cultural de la potencia colonialista que intentaba disputar zonas de influencia con otras potencias en declive, para el caso español, o en ascenso, para el caso del mundo anglosajón.
Por otra par te, el reexamen de los lugares comunes de la doctrina administrativista colombiana en relación con la adscripción del modelolocal de justicia administrativa, nos muestra que el modelo colombiano resulta ser más complejo de lo que se pretende presentándolo como un trasplante simple del modelo francés de juez especializado y único de la actividad de la administración.
Se ha pretendido entroncar la creación del Consejo de Estado colombiano con
la obra napoleónica, por ello algunos tratadistas sostienen que el origen denuestro
Consejo se remonta al año 1815 y, en concreto, al acto de “Reforma del Gobierno
de las Provincias Unidas de la Nueva Granada”, momento histórico en el que, al
igual que en Francia, el Poder Ejecutivo acumulaba muchas funciones. Como bien
se anota, en ese período en Colombia “el Poder Ejecutivo concentrado significaba
algunos riesgos en cuanto al ejercicio de la autoridad política.Con base en esa
consideración el Congreso decidió crear un Consejo de Estado”

pero en 1815 se inició el proceso de la reconquista española, y esta institución del Consejo de Estado desapareció de nuestro ámbito jurídico-político. Es por esto por lo que nuestra doctrina ve en el decreto de Simón Bolívar, promulgado en Angostura el 30 de octubre de 1817, el origen más claro de este órganodentro de nuestro marco institucional. Mediante este acto Bolívar, en su calidad de “Jefe Supremo de la República de Venezuela y Capitán General de sus ejércitos y de los de la Nueva Granada”, dispuso Establecer por ahora un buen gobierno representativo y una Constitución eminentemente liberal y el deseo de que las providencias importantes, las leyes, los reglamentos e instrucciones saludables quedeben entre tanto publicarse para la administración y organización de las provincias ya libres o que se liberten, sean propuestas, discutidas y acordadas en una Asamblea que por su número y por la dignidad de los que la compongan merezca la confianza pública no obstante, que a pesar de que los citados considerandos podrían hacer pensar que se trataba de crear un órgano legislador, del artículo10 del mismo decreto se desprendía claramente que sus funciones eran simplemente consultivas y de asesoría, pues “si convocado el Consejo de Estado o una o dos secciones, se conformará el Jefe Supremo con su dictamen, lo allí acordado era objeto de un decreto expedido por el mismo Jefe Supremo

En 1828 “el Libertador” se convirtió en dictador, allí profirió su famoso
Decreto Orgánico. En estetexto el Consejo de Estado se reguló en el título tercero, disponiéndose que estaría conformado por el Presidente del Consejo de Ministros, los ministros secretarios del despacho y por lo menos un consejero por cada uno de los departamentos. Sus competencias comprendían las de preparar todos los decretos y reglamentos que hubiese de expedir el jefe del Estado, dictaminar para el gobierno en...