Ingeniero en Finanzas

N° 57

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
REVISTA DE LA UNIVERSIDAD DEL AZUAY
Abril 2012

UNIVERSIDAD DEL AZUAY
Econ. Carlos Cordero Díaz
RECTOR
Ing. Miriam Briones García
VICERRECTORA
Ing. Jacinto Guillén García
DECANO GENERAL DE INVESTIGACIONES
Ing. Ximena Moscoso Serrano
DECANA GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA
UNIVERSIDAD - VERDAD
Revista de la Universidad del Azuay
Director
Dr.Claudio Malo González
Consejo Editorial
Dr. Oswaldo Encalada Vásquez
Arq. Diego Jaramillo Paredes
Dr. Juan Morales Ordóñez
Diagramación
Mario Merchán Barros
Diseño de portada
MasakiSanto
Este número ha sido coordinado por el Ing. Omar Delgado Inga
Director de la Maestría en Geomática con mención en Ordenamiento Territorial

La responsabilidad por las ideas expuestas en esta revistacorresponde exclusivamente a sus autores
Se autoriza la reproducción del material de esta revista siempre que se cite la fuente

Canjes y donaciones: Biblioteca de la Universidad del Azuay

ISSN 13902849
Avda. 24 de mayo N° 7-77 y Hernán Malo
www.uazuay.edu.ec
Apartado Postal 981
Teléfono: 2881-333
Cuenca - Ecuador

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONTENIDO
NOTA EDITORIAL

7ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Y DESCENTRALIZACIÓN
Malo Claudio

9

ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL Y SU
APLICACIÓN AL CANTÓN CUENCA - ECUADOR
Gómez Orea Domingo
Gómez Villarino Alejandro

29

LA FORMULACIÓN DEL PDOT DEL CANTÓN
CUENCA
Delgado Omar

89

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTÓN CUENCA
Vélez Boris

109

EL SIG EN EL PLAN DEDESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN
CUENCA
Pacheco Diego

123

CUENCA: UNA MIRADA AL 2030
Merchán Mario

139

CUENCA: LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y
SUS RELACIONES
Martínez Julia

165

5

EL PAISAJE Y SU CONSIDERACIÓN EN LA
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. APLICACIÓN AL
PDOT DEL CANTÓN CUENCA
Gómez Villarino Alejandro
201
CUENCA:DIAGNÓSTICO INTEGRADO DEL PDOT
Landy Rafael
243
LAS CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN EN EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL: EXPERIENCIAS
EN EL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN
CUENCA
Quinde Tania
259
FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LAS PARROQUIAS RURALES DEL CANTÓN
CUENCA
Pinos Nancy
273
EDUCACIÓN Y GOBIERNO LOCAL
Nivelo René

299APUNTES PARA UN PROGRAMA DE
SATELIZACIÓN DE LAS PARROQUIAS RURALES
QUE SE ENCUENTRAN BAJO LA INFLUENCIA
INMEDIATA DE LA CIUDAD DE CUENCA
Malo Claudio
307

6

NOTA EDITORIAL
Al igual que lo demás integrantes del reino animal
los seres humanos vivimos en un entorno físico del que
dependemos, ya que tomamos de él los bienes requeridos
para nuestra subsistencia. En nuestro caso, debido aque tenemos la posibilidad de intervenir en el hábitat e
introducir innovaciones conforme a nuestros intereses,
es indispensable que exista alguna forma de orden en
el uso del territorio, lo que se ha tornado cada vez más
complicado debido al incremento de la población, los
procesos de urbanización y los avances tecnológicos
que facilitan nuestra relación, y a la vez crean nuevasnecesidades. La ausencia de un ordenamiento provocaría
relaciones caóticas en las que los más poderosos, en el
sentido amplio del término, se impondrían debido al uso de
la fuerza. La vida en sociedad pretende armonía y equidad
y el ordenamiento de las relaciones con el territorio son
cada vez más importantes.
Este ordenamiento no puede depender de la buena
voluntad de cada habitante, es necesaria laintervención
de una autoridad política con poder suficiente. En el
caso de esta entrega, consideramos la administración
seccional, la municipalidad del cantón, sin negar que haya
otras áreas de ordenamiento que competen al gobierno
central. En nuestro sistema, que reconoce la propiedad
privada, el ordenamiento territorial tiene que dar prioridad
a los intereses colectivos, es decir, al...