Ingeniero en sistemas.

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uuu Jaime Izmael Magaña Mata l Luis David Coaña Be l Alfonso Díaz Herrera

u

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Los acuerdos y prácticas
parlamentarias como instrumento
de fortalecimiento del Poder
Legislativo
Jaime Izmael Magaña Mata1
LuisDavid Coaña Be2
Alfonso Díaz Herrera3

1. Introducción123

¿

Cómo pueden influir los acuerdos y prácticas parlamentarias en la construcción de mayorías, en la inclusión de minorías y en la generación de
nuevas coaliciones? ¿Cómo mejoramos, mediante el uso de adecuadas

prácticas parlamentarias, el proceso legislativo actual? Y finalmente ¿de
qué manera los acuerdos y prácticasparlamentarias podrían abonar a la construcción del Estado Constitucional Democrático de Derecho que anhelamos
en nuestro país?
Sin duda las interrogantes planteadas nos pueden orientar hacia una profunda reflexión respecto a los cambios que se viven actualmente en el contexto político mexicano. Sin embargo, el objeto del presente ensayo no pretende
ahondar en la problemática actual que vive nuestropaís, sino sólo la que se
vive en el seno del Congreso de la Unión y de los Congresos locales y cómo
un buen direccionamiento, ordenamiento y sistematización de las prácticas
parlamentarias puede contribuir a una confección más adecuada del proceso
legislativo, la consecución de mejores acuerdos parlamentarios así como una
mayor inclusión de todos los grupos que conformen los Congresos, ello enaras de participar en la búsqueda de soluciones eficaces que contribuyan al
mejoramiento del trabajo legislativo.

1
2
3

Licenciado en Derecho, Director del Instituto de Investigaciones Legislativas del H. Congreso del Estado
de Yucatán.
Licenciado en Derecho, Investigador del Instituto de Investigaciones Legislativas del H. Congreso del
Estado de Yucatán.
Licenciado en Derecho,Investigador del Instituto de Investigaciones Legislativas del H. Congreso del
Estado de Yucatán.

282

Estrategia y práctica parlamentaria en un Congreso plural uuu

Para ello, consideramos prudente aterrizar en primer término qué entendemos por democracia y a qué tipo de democracia debería aspirar México
como Estado, así como daremos una breve visión de la problemática que con
respecto aésta se vive en México; posteriormente definiremos cual es el proceso legislativo plasmado en los textos normativos de nuestro país, qué son los
acuerdos y las prácticas parlamentarias que se dan al interior de los congresos
y cuáles serían algunos ejemplos de éstas para posteriormente abordar la función de las Juntas de Coordinación Política en los Congresos en relación con la
consecución deacuerdos; acto seguido describiremos la situación actual por
la que atraviesa el Poder Legislativo; por último formularemos algunas propuestas tendentes, no sólo al mejoramiento del proceso legislativo mexicano,
sino al trabajo que realizan los legisladores en general, ello mediante el uso
de adecuadas practicas parlamentarias, de modo tal que contribuyan directamente en la consolidación delrégimen democrático al que actualmente se
transita en México.

2. México ¿Un Estado democrático?
2.1 La democracia como concepto
Constantemente podemos escuchar en los discursos políticos, en los medios
de comunicación e incluso en las denominadas pláticas de café, que México,
en los últimos tiempos, ha dado pasos importantes rumbo a la construcción
y consolidación de una democracia. Y es aquídonde cabe preguntarnos ¿qué
entendemos por democracia?
Debemos comenzar mencionando que la democracia, el día de hoy, es una
cualidad reconocida como la más deseable en los regímenes políticos occidentales; sin embargo, también es un fenómeno difuso y de difícil comprensión, merced a que su concepto se transforma de acuerdo con las circunstancias de tiempo y espacio en cada sociedad....