Instituciones econimicas

México:
Evolución económica, pobreza
y desigualdad

Nora Claudia Lustig
y
Miguel Székely

Washington D.C.
Diciembre 1997

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Nora Lustig es Jefa de la Unidad Asesora Sobre Pobreza y Desigualdad (POV/SDS); Miguel
Székely es Investigador Economista de la Oficina del Economista Jefe (OCE). Este trabajo fue
preparado para el proyecto ¨Los determinantes de la pobreza en AméricaLatina¨ patrocinado
por el PNUD, el BID y la CEPAL. Los autores agradecen a Norma García, Rebecca Lee Harris
y José Antonio Mejía por su valiosa asistencia. Las opiniones expresadas en este documento son
de los autores, y no necesariamente corresponden a las del Banco Interamericano de
Desarrollo.

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Indice

I.
II.

III.
IV.

V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.

IntroducciónEvolución económica y desarrollo social: una panorámica del período de la posguerra
Evolución económica de 1950 a 1970: el desarrollo estabilizador
De 1970 a 1982: el fin del desarrollo estabilizador
De 1982 a 1988: los años del ajuste
De 1989 a 1995: la recuperación frustrada
Indicadores sociales, pobreza y desigualdad durante 1950-1990
La evolución de la pobreza y la desigualdad: 1984-1994
Elperfil de la población en pobreza extrema
Las tendencias de la pobreza por región, ocupación y sector de actividad
La pobreza en el sector primario y en el sureste del país: ¿A qué se debió el aumento?
La desigualdad salarial: ¿A qué se debió el aumento?
La crisis de 1995 y los niveles de vida
Escenarios de crecimiento y reducción de la pobreza en el futuro
Conclusiones
Apéndice I
ApéndiceII
Cuadros, Figuras y Gráficas
Bibliografía

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Introducción
Los costos de las crisis y del ajuste no fueron
distribuidos de manera equitativa. En general,
los costos recayeron de manera más que
proporcional sobre los grupos medios y más
pobres, mientras que el tope de la población
salió bien librada. Mucho de este efecto se debe
al hecho de que durante las crisis los ingresossalariales cayeron mucho más que los ingresos
no salariales (las ganancias y rentas en
particular).

México es hoy un país de grandes contrastes y
de niveles de pobreza y déficits en indicadores
sociales que están por arriba de lo esperado para
un país con su grado de desarrollo. Tanto los
índices de pobreza y desigualdad, como los
indicadores sociales presentaron mejoras durante
los años decrecimiento entre 1950 y 1980. En
los ochentas, durante la crisis de la deuda y su
secuela, la pobreza y la desigualdad aumentaron,
y los indicadores sociales si bien continuaron
mejorando, lo hicieron a tasas menores. La leve
--y efímera-- recuperación económica de 1989 a
1992 resultó en una disminución de la pobreza,
pero ésta todavía estaba por encima de los
niveles de 1984. Latendencia no continuó entre
1992 y 1994 probablemente debido a la
desaceleración de la tasa de crecimiento.
Aunque todavía no se cuenta con información, la
pobreza debe haber aumentado de manera muy
marcada con la crisis del peso de 1995. La
recuperación a partir de 1996, de ser sostenible,
deberá llevar a una reducción en los niveles de
pobreza.

Amén de la evolución macroeconómica, elcomportamiento de la pobreza y la desigualdad
está asociado al proceso de reforma estructural
iniciado en los ochentas y a choques externos
específicos. En particular, hay dos componentes
del programa de reforma estructural que pueden
haber afectado de manera muy importante el
proceso de diferenciación económica y social.
Uno de ellos es la liberalización comercial
comenzada a mediados de losochentas y que
culminó con la firma del Tratado de Libre
Comercio puesto en marcha en 1994. El otro es
la reforma agraria--que autoriza la privatización
del ejido--promulgada a fines de 1991 y el
desmantelamiento de los apoyos institucionales
y subsidios al agro que formaron parte del nuevo
modelo económico donde el estado jugaría un
papel menor.

Claramente, uno de los factores...