Instituciones financieras del sur

Pp 21-47, En “Financiamento e megaprojetos: uma interpretação da dinâmica regional sul-americana”, Ricardo Verdum (org.), INESC, Brasília, 2008. ___________________________________________

LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS REGIONALES Y LA INTEGRACION EN AMERICA DEL SUR
Eduardo Gudynas
Centro Latino Americano de Ecología Social (CLAES), Casilla de Correo 13125, Montevideo 11700, Uruguay. egudynas@ integracionsur.com – www.integracionsur.com

En los últimos años las relaciones entre los países de América del Sur se ha hecho más compleja y estrecha. Sus componentes incluyen diversos aspectos, tales como convenios esencialmente comerciales (Comunidad Andina o MERCOSUR), los foros políticos (UNASUR) y los proyectos de infraestructura física, como carreteras o gasoductos. Un aspectoparticularmente relevante en este proceso es que muchos de esos emprendimientos están siendo promovidos y financiados por un conjunto de “instituciones financieras regionales” (IFRs). Estas son instituciones como fondos o bancos, que tienen la particularidad de estar en manos de los propios gobiernos de América Latina. El surgimiento de estas IFRs no es un hecho menor, ya que representan una alternativaa las más conocidas “instituciones financieras internacionales” (IFIs), tales como el Banco Mundial, el Bando Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Monetario Internacional. Esas instituciones han sido las clásicas fuentes de créditos de los gobiernos Latinoamericanos, y han estado detrás de muchos grandes emprendimientos. Pero en la actualidad, las IFRs muestran un creciente protagonismo,en buena medida asociado con el surgimiento de los gobiernos progresistas o de izquierda en varios países. En el presente artículo se describen las IFRs que actúan en América del Sur, y su papel como promotoras y reproductoras de un cierto tipo de integración continental. Las instituciones financieras regionales en América del Sur Las IFRs presentan varias particularidades. En primer lugar, son“regionales” en el sentido que enfocan y se estructuran para actuar en América Latina, o en subregiones a su interior. En segundo lugar, sus autoridades y el proceso de toma de decisiones están en manos de los gobiernos de la región. En tercer lugar, su enfoque primario se encuentra en financiamientos convencionales, tales como proyectos en infraestructura y energía, la expansión empresarial privada ola cooperación técnica. La descripción que sigue de las IFRs reproduce algunas secciones del análisis en Gudynas (2008), donde se puede encontrar información adicional. El conjunto de IFRs incluye por lo menos a ocho instituciones: Corporación Andina de Fomento (CAF), Fondo de la Cuenca del Plata (Fonplata), Banco Centroamérica de Integración Económica (BCIE), Banco Latinoamericano deExportaciones (BLADEX), Caribbean Development Bank (CDB), Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR), y los bancos nacionales BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Económico Social) de Brasil, y BANDES (Banco de Desarrollo Económico y Social) de Venezuela. El Banco del Sur se encuentra

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actualmente en proceso de negociación, y deberá ser ingresado a esta lista cuando inicie sus operaciones. Finalmente,en sentido estricto el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) también posee varios atributos de una IFR. Las grandes instituciones regionales Este conjunto de IFRs puede ser subdividido atendiendo al espacio geográfico de acción de cada institución. Actualmente hay dos instituciones que tienen mandatos para operar en toda América Latina: el Banco Latino Americano de Exportaciones y el FondoLatino Americano de Reservas. La Corporación Andina de Fomento, que si bien se enfocó en los países andinos, actualmente se ha expandido a otras zonas. El Banco Latino Americano de Exportaciones (Bladex) fue creado en 1978 por iniciativa del gobierno de Panamá, logrando la aprobación de los presidentes de los bancos centrales de los países Latinoamericanos. En la actualidad su operativa es más...