Instituciones latinoamericanas

ORGANIZACIONES DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE: TEXTOS VS. CONTEXTOS

Marcelo Halperín

Obra suministrada por el Autor a la Secretaría General de la Comunidad Andina

Revista Aportes para la Integración Latinoamericana
Año XVII, Nº 24 /Junio 2011 ISSN 1667-8613. RNPI 699.864

MARCELO HALPERÍN,
Organizaciones de integración económica en América Latina y elCaribe:
textos vs. contextos
Págs. 64-97

ORGANIZACIONES DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE: TEXTOS VS. CONTEXTOS∗
ECONOMIC INTEGRATION ORGANIZATIONS
CARIBBEAN: TEXT VS. CONTEXTS

IN LATIN AMERICA AND THE

MARCELO HALPERÍN
RESUMEN
El siguiente artículo focaliza el problema de las condiciones de viabilidad para la subsistencia
de organizaciones de integracióneconómica en la región (CARICOM; CAN; MERCOSUR;
SICA) bajo los renovados desafíos de la economía global. El autor examina el llamativo cambio
registrado en los criterios utilizados por un reciente informe de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) para calificar y evaluar los procesos de integración económica. En particular,
pone de relieve el reconocimiento sobre una supuesta “profundidad”asignada a los ahora
denominados “Acuerdos de Preferencias Comerciales” (APC), cuando incorporan capítulos
relativos a una variedad de cuestiones comerciales y económicas. Sorprendentemente, estos
APC no constituyen mercados comunes ni uniones aduaneras, sino sólo zonas de libre
comercio. Al respecto, el informe de la OMC estaría reconociendo un mundo muy diferente de
aquél para el cual el Acuerdodel GATT fuera originariamente diseñado. En este marco, las
dificultades advertidas en dichas organizaciones regionales de integración económica no se
circunscriben a la armonización de políticas macroeconómicas. Por el contrario, aparece y se
acrecienta progresivamente una disonancia entre las metas fundacionales y los peculiares
mecanismos de evasión y elusión de los compromisos comercialesasumidos en ellas. Al
asumir los costos de la inserción en la economía global, los gobiernos nacionales ejercen
presión dentro de las organizaciones de integración económica en las que participan, que
pasan a ser escenarios donde los países miembros tratan de transferirse recíprocamente los
costos de aquella necesaria inserción. Los conflictos resultantes van erosionando
progresivamente losvínculos de integración contraídos en el marco de dichas organizaciones.
Entretanto, los mismos gobiernos actuando unilateralmente multiplican sus compromisos en el
marco de Acuerdos de Libre Comercio a través de los cuales se administran las relaciones
comerciales y económicas dentro y fuera de la región. Con el objeto de responder
adecuadamente al desafío planteado por la referidainserción en la economía global, se sugiere
una modalidad de acción distinta a la que habitualmente prevalece en el mundo académico
latinoamericano. En tal sentido, advirtiendo el paralelismo de los instrumentos negociados
hacia fuera y hacia dentro de la región, vale la pena intentar un ejercicio de convergencia
gradual y controlada. En tal sentido, al plantear los objetivos para progresar en esaconvergencia puede considerarse no sólo al régimen de origen de las mercaderías, sino a un
amplio espectro de regulaciones.

PALABRAS CLAVE
Organizaciones de integración económica, Acuerdos preferenciales de comercio (APC),
Acuerdos de libre comercio (ALC), Organización Mundial del Comercio (OMC), economía
global, convergencia.

∗

Documento escrito con el objeto de respaldar unaexposición del autor en el marco de la
Especialización en Negociaciones y Comercio Internacional de Agroindustrias, organizada por
la Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires y con el auspicio del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Pesca de Argentina, de la Organización Mundial del Comercio y del
Banco Interamericano de Desarrollo.

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