interes comun

Las cuatro secciones en que se ha organizado el presente análisis se orientan a sustentar una tesis central, según la cual la crisis del modelo de desarrollo que orientó la economía colombia­na entre la década del cincuenta y la década del ochenta, se hizo evidente en una desaceleración del crecimiento en el curso de los últimos quince años y en un balance poco satisfactorio de los principalesindicadores sociales, en el contexto de una crisis política e institucional sin precedentes en la historia del país. En consecuencia, el nuevo modelo de apertura e internacionaliza­ción de la economía, si bien resulta, dentro del enfoque que aquí se propone, marco obligado de un nuevo escenario de crecimiento para Colombia, sólo podrá contribuir al desarrollo social y legitimar su viabilidadpolítica, en la medida en que logre articularse con una estrategia global de distribución equitativa del ingreso y, al mismo tiempo, con un auténtico propósito nacio­nal por lograr la democratización de la vida política y social del país, en un marco de pluralismo y tolerancia.

En la primera sección, se hace una recopilación de los trabajos más representativos que ilustran los cambios ocurridos en laestructura productiva entre 1950 y 1990 y su impacto sobre la estructura económica y social. Se destaca la relación observada entre crecimiento de la economía y crecimiento industrial; y se hace un análisis específico de las fuentes tradicionales de crecimiento industrial, concluyendo en la necesidad de promover nuevas fuentes de crecimiento de la industria dadas las limita­ciones que manifiesta lademanda doméstica como principal factor de expansión.

En la segunda sección se demuestra cómo el manejo de la política macroeconómica durante la década del 80, hizo posible que Colom­bia afrontara con relativo éxito el difícil trance de la llamada "década perdida", especialmente en materia de estabilización de su economía. No obstante, al finalizar la década el análisis revela la persistenciade factores estructurales que se oponen a un desarrollo autosostenido, entre los cuales se encuentran: a) el problema de la deuda externa, que surge como la principal restricción para el financiamiento del desarrollo; b) la persis­tencia de factores que impiden la profundización de la industria­lización y la mayor generación de empleo, y c) la permanencia de altos niveles de "deuda social" enaspectos vitales del desarro­llo como los servicios básicos, la educación, la salud y la convivencia política.

En la sección tercera se hace una presentación de las grandes líneas del proceso de "ajuste estructural" que avanza en Colombia y se aborda la discusión sobre el impacto previsible que éste tendrá sobre las principales variables macroeconómicas, según las proyecciones más recientes. Enesta dirección, el estudio asume que las decisiones adoptadas en materia de apertura van más allá de las medidas ortodoxas de liberación del comercio, aunque, ciertamente, apuntan más a una estrategia de renovación del crecimiento, antes que a un nuevo modelo de desarrollo económico y social para el país.

Finalmente, en la sección cuarta se señalan las condiciones políticas, económicas y socialesque deben ser de ocurrencia obligada para que la nueva fase iniciada por la economía nacional desde 1990 asuma el carácter de un verdadero modelo de desarrollo de largo plazo para el país y redunde en beneficio del bienestar colectivo, a través de una distribución más equitativa de los logros esperados en la nueva estrategia.


I. Evolución de la estructura económica: 1950 - 1990



Lascrisis provocadas por los sucesos de los años treinta y posteriormente los impactos generados por la Segunda Guerra Mun­dial, obligaron a la clase dirigente del país a replantear la estrategia de desarrollo sustentada en el modelo primario-expor­tador, para adoptar una política deliberada de industrialización como la única alternativa viable de desarrollo. Fue así como, siguiendo una tendencia...