Introducción Al Proceso De Políticas

Universidad de Chile
Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas
Departamento de Ingeniería Industrial
Magister en Gestión y Políticas Públicas

“An Introduction to the Policy Process – Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making” (2005)
Thomas S. Birkland

Ficha Resumen Capítulo 6:‘Policies and Policy Types’

Seminario de Introducción a las Políticas Públicas
SemestrePrimavera 2012

Índice Ficha Resumen

| Pág. |
Introducción | 2 |
1. Tipos de política | 2 |
2. Las políticas de distribución, regulación y redistribución | 3 |
3. James Q. Wilson: Costos/beneficios concentrados o difusos de las políticas | 5 |
4. Otras tipologías de política | 7 |
5. Estudio de caso | 8 |
6. Comentarios finales | 9 |

Introducción
El capítulo 6 del libroThomas S. Birkland “An Introduction to the Policy Process – Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making”, denominado ‘Policies and Policy Types’ (Política y Tipos de Política), introduce a la discusión en torno a diferentes formas de clasificar las políticas en diversas tipologías. En palabras del autor, el capítulo no busca establecer prescripciones en torno a la correctaclasificación de las políticas sino más bien visualizar las fortalezas y debilidades que cada tipología ofrece para comprender las formas en que la política es diseñada y los resultados que de ella se esperan.
En términos generales, desde la perspectiva de Birkland, la política pública es aquello que el gobierno, actuando en nuestro favor, decide hacer o no hacer. Esto que parece una definición bastantebásica contiene un cierto gradiente de complejidad, a saber, las actuaciones de “hacer” implican leyes asociadas a declaraciones explícitas del gobierno del tipo “el que maneja en estado de ebriedad será castigado”; por su parte, las declaraciones de “no hacer” son más difíciles de captar y muchas veces su detección depende de la agudeza del observador.
Otro elemento básico que se debe tenerpresente es que las políticas no son un único documento ni están hechas por una única persona o estamento. Lo anterior implica que las políticas son una colección o cadena de documentos, declaraciones, decisiones y otros elementos, que transcurren a través de las diversas divisiones de poder del Estado. Si esto no fuera así, tendríamos una suerte de saturación en ciertos elementos de poder a los queexigiríamos constantemente la redacción, implementación y seguimiento de políticas públicas.
1. Tipos de política
Uno de los elementos centrales que se debe tener presente en cualquier elaboración de tipologías de políticas públicas, es entender que las políticas públicas no pueden ser separadas de la influencia que tienen en la propia política general, en la organización de los grupos de interésy la reacción que éstos tendrán frente a dichas políticas.
En este sentido, las tipologías son útiles para comprender cómo y por qué algunas de las políticas se hacen de la manera en que se hacen, y por qué a algunos grupos les va mejor que a otros en los debates sobre políticas y su promulgación concreta.
La primera tipología de las políticas en general, es separarlas en categorías temáticas,como la política educativa, política de salud, o la política de transporte. Este sistema es útil para clasificar los diferentes tipos de ámbitos políticos, pero no nos ayuda a sacar conclusiones generales acerca de las políticas.
2. Las políticas de distribución, regulación y redistribución
Theodore Lowi (1964) divide las políticas en tres categorías: la política distributiva, redistributiva yregulatoria. Más tarde, Randall Ripley y Grace Franklin actualizan la tipología dividiendo la categoría regulatoria en dos nuevas categorías: protección regulatoria y de regulación competitiva. Las diferentes tipologías de políticas públicas se presentan en la siguiente tabla.

Tabla 1: Actores, estabilidad y visibilidad de los tipos de las diferentes políticas
Política | Actores primarios...