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JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
ANÁLISIS DE LA NUEVA FIGURA CONSTITUCIONAL

INTRODUCCIÓN
La reforma de la Constitución Nacional, al introducir un órgano a nuestro derecho constitucional
positivo, la figura del Jefe de Gabinete de Ministros, y reformular la cláusula que atribuía al Presidente de
la Nación la jefatura de la Administración, obliga a un análisis en lo que hace a las relaciones en elseno
del Poder Ejecutivo.
Nuestro sistema jurídico siempre navegó en la confluencia de lo norteamericano y lo europeo.
Nuestra Constitución denota, una fuerte inspiración en su similar estadounidense mientras que en todo el
derecho subconstitucional se nota el predominio del modelo europeo continental, incluso en el derecho
público. Esta combinación no produjo inconvenientes, por el contrario, fuey es enriquecedora y debe
considerarse definitivamente arraigada en nuestra cultura jurídica.
Hoy la simbiosis se produce, en el nivel constitucional, que se manifiesta por la introducción de
instituciones como el Consejo de la Magistratura, los decretos de necesidad y urgencia o la delegación
legislativa.
Es en el instituto del Jefe de Gabinete, precisamente, donde quizás más se destaca elespíritu de
síntesis entre la tradición anglosajona y la latina que campea, ahora , en nuestra Constitución,
insertando, entonces , en un sistema presidencialista una institución cuyo lugar apropiado es el
constitucionalismo parlamentarista.
PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO
Quizás la principal diferencia entre los dos sistemas pueda encontrarse en que el modelo
presidencialista americano supone unafuerte separación de los poderes, lo que se confunden así con las
competencias de los órganos superiores del Estado mientras que en el parlamentarismo original de raíz
británico la separación de poderes es atenuada, casi diferenciada de las respectivas atribuciones de
competencias (por ej. Gobierno y Parlamento, donde el primero aparece como una emanación del
segundo, cualquiera sea el origen dedesignación). Debe destacarse cómo nuestro constituyente de
1853, aún con más método que su modelo del norte, se preocupó por enumerar con la mayor precisión
posible las competencias del Ejecutivo y del Congreso. Hoy también el constituyente de 1994 siguió ese
esquema para definir las competencias del Jefe de Gabinete. El Gobierno se presenta en ellas, entonces,
como un órgano de doble dirección:imprime la política nacional, a la vez que actúa con una fuerte
dependencia del órgano más específicamente legislativo. Debe señalarse la importancia que recibe el
“Gabinete” en los sistemas parlamentarios, figura ausente en el presidencialismo y que en nuestra
Constitución reformada, goza de un rol de no definida trascendencia, salvo para supuestos
determinados.
NUESTRO SISTEMAPRESIDENCIALISTA
El método de nuestra Constitución es claro, en el hecho de que nuestro país, como los Estados
Unidos, al momento de sancionar la Constitución no había pasado por la experiencia de la monarquía
parlamentaria.
En nuestro sistema el gobierno es un todo único, separado orgánicamente en sectores de
competencia funcional, repasando tenemos que en la segunda parte de la Constitución Nacional se
refierea las Autoridades de la Nación, el Título Primero trata del Gobierno Federal, este se encuentra
dividido en la Sección Primera, DEL PODER LEGISLATIVO; la Sección Segunda, DEL PODER EJECUTIVO;
y la Sección Tercera, DEL PODER JUDICIAL. Es decir los tres órganos constitucionales superiores, son
Gobierno, correspondiéndoles la función de la concepción y conducción, política, a cada uno en la esferade su competencia.
CONDUCCIÓN, GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
El Estado no debe ser considerado sólo abstractamente, ya que, cuya existencia y acción
concreta es dirigida y expresada por un grupo de hombres que responden a inquietudes, ideologías,
valores, interese variables según las circunstancias y las cambiantes inquietudes, valores, ideologías e
intereses de sus representados o a quienes deben...