juancito pinto

Nota de política Mayo de 2011

El Bono Juancito Pinto en Bolivia:
Un análisis de impacto sobre
la educación primaria
Ernesto Yáñez, Ronald Rojas y Diego Silva

Resumen
En Bolivia, pese a que las tasas de asistencia en la educación primaria son altas, todavía existen disparidades
importantes para quienes enfrentan costos de oportunidad elevados para estudiar, como es el caso de las niñas,los indígenas y los que viven en áreas rurales. A fin de
corregir esta situación, en el año 2006 se implementó un
programa de transferencia condicionada de dinero denominado Bono Juancito Pinto, dirigido a los estudiantes de
nivel primario. Este tipo de programa ayuda a mejorar el
acceso a la educación, a fomentar la movilidad social y a
combatir la pobreza intergeneracional. Luego de cincoaños cabe preguntarse, ¿cuáles son los resultados de
esta medida en Bolivia? El análisis ex ante de impacto presentado en esta nota de política indica que el programa
ha conducido a un aumento del nivel de asistencia y ha
reducido la desigualdad en la distribución de los ingresos.
Sin embargo, el impacto en la disminución de la pobreza
continúa bajo. Con el objetivo de brindar alternativaspara
maximizar los impactos de esta transferencia, el presente
documento propone opciones de políticas, elaboradas
y validadas mediante micro-simulaciones, dirigidas a los
grupos poblacionales con costos de oportunidad de educación elevados.

Lo más relevante
• El programa de transferencia monetaria

“Juancito Pinto” de Bolivia tiene un impacto positivo en el nivel de asistencia escolary la distribución del ingreso, pero un impacto moderado
en los niveles de pobreza.

• El establecimiento de programas complemen-

tarios que ayuden a compensar los costos de
estudio, como la distribución de materiales
escolares, el transporte y meriendas escolares,
podría contribuir a alcanzar los objetivos del
programa.

• La implementación de intervenciones diferenciadas paraestudiantes de áreas rurales y las
niñas, dos grupos poblacionales que encaran
costos de oportunidad de educación elevados,
podría mejorar los resultados del programa y
reducir la desigualdad.

• El otorgamiento de transferencias moneta-

rias más elevadas a los estudiantes que estén
completando grados superiores de la primaria
aumentaría la asistencia.

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Introducción
Segúnlas tasas de asistencia, Bolivia ha
logrado el acceso universal a la educación para los niños de hasta 11 años
de edad. Sin embargo, al final del nivel
primario y comienzos del secundario,
las tasas de abandono aumentan y
las disparidades de género, etnia y de
localización (e.g. áreas rurales y urbanas)
se tornan importantes. Por ejemplo,
mientras que las tasas de término para
laeducación primaria en las áreas urbanas alcanzan el 85.7 por ciento para los
niños y 84.2 por ciento para las niñas, en
las áreas rurales estas disminuyen a 53.9
por ciento y 43.9 por ciento, respectivamente. Las disparidades referentes al
acceso a la educación tienen múltiples
causas. Las bajas tasas de asistencia de
los jóvenes del ámbito rural —mayoritariamente indígenas— se podrían
asociar a loscostos de oportunidad de
estudiar. Por ejemplo, muchos tienen
que caminar grandes distancias para
llegar a la escuela y tienden a trabajar
a una edad temprana para ayudar a
sus familias. Ante estos problemas, el
gobierno boliviano vio la necesidad de
aumentar la tasa de asistencia y la tasa
de término para el nivel primario en las
poblaciones cuyas dificultades monetarias les impidencomenzar y acabar la
primaria.

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Figura 1

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Número de beneficiarios del BJP
(Miles de personas como porcentaje del total de la población)

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