juegos para la resolucion no violenta en entornos violentos

Las Políticas Sociales en Ciudad Juárez

Catalina Castillo1, Laurencio Barraza2


Introducción

La necesidad de una política social que procure, promueva y proteja los derechos sociales ha sido tema que grupos y organizaciones sociales locales han señalado en los últimos 20 años. Prueba de ellos son los trabajos de La Ciudad que Queremos del Plan Estratégico de Ciudad Juárez (2004), eldiagnóstico de La Realidad Social de Ciudad Juárez (Jusidman y Almada 2007) promovidos por la OPI y el Consejo Ciudadano para el Desarrollo Social, A.C. y que constituyen el antecedente directo del presente texto; la Agenda Social para Juárez, de éste mismo Consejo y el Panóptico Ciudadano, (Flores et. al. 2009); en la que con diversas perspectivas no solamente se realizan diagnósticos de larealidad social de la ciudad, sino que se señala de diversas maneras la ausencia de una política social significativa y se enumeran una serie de propuestas.
En Ciudad Juárez –señala H. Almada, 2007:93- “pareciera haber habido un acuerdo tácito entre el grupo dominante (unos cuantos grandes empresarios, las autoridades municipales y en alguna medida las estatales) en el tenor de que su responsabilidades promover empleos, vivienda, los servicios básicos para ésta (agua, luz, drenaje), las vialidades grandes para la circulación de vehículos y fuerza pública para garantizar la inversión … el presupuesto y la obra pública del Gobierno del Estado y del Municipio han tenido esa dirección, así como la dirección de los grandes negocios con la especulación de la tierra, la llegada de maquiladoras y laconstrucción”.
En ese sentido, la política social ha estado subordinada al desarrollo económico local, la introducción de servicios, drenaje y principalmente del pavimento surge por la necesidad de facilitar el traslado de la fuerza de trabajo a la industria. De esa forma encontramos algunas cuántas calles pavimentadas que en la práctica son los circuitos viales que facilitan el paso deltransporte que va directo a la maquiladora, las demás calles están sin pavimentar.
La política social municipal en Juárez ha estado anclada en “dádivas del gobierno en turno” y en la asignación de los recursos sociales por cuotas y/o el reparto político. Este tipo de política social no atiende las causas de los problemas y se alimenta de la dependencia de los beneficiarios al partido político en turno.La realidad de Juárez en los últimos años muestra la inoperancia de la política social implementada, por lo que urge, como señala Cordera (2008: 32), “arriesgar una visión política que le dé a la noción social de Estado una calidad distinta”, que supere el desencuentro entre la Política de Estado y la sociedad.
Ciudad Juárez requiere una política social que se asuma “como un conjunto de normas,instituciones, programas y recursos públicos destinados a mejorar los niveles de bienestar de la población, una herramienta mediante la cual cada sociedad procura promover, proteger y realizar los derechos sociales y fundamentar la ciudadanía social de sus miembros y en la que esta última (la ciudadanía social), goce de lleno de la herencia social y pueda vivir la vida de un ser civilizado deacuerdo con los niveles que prevalecen en su comunidad” (Jusidman, 2008: 7); una política basada en “la construcción de relaciones sociales justas y equitativas, que respondan a las cuestiones sustantivas que afectan la vida cotidiana y la calidad de vida de los grupos y las personas” (Villamán, 2005: 72).
En los últimos años, la problemática de la ciudad se ha agudizado profundamente. Al deteriorosocial ya existente “cuya expresión fenoménica más dramática es la precariedad laboral, el abandono de la infancia y la juventud, que han hecho que miles de niñas, niños, adolescentes crezcan ligados a procesos de sociabilización violenta y de deserción escolar temprana vinculados a experiencias de calle” (Dávila, 2008: 33), se agrega la agudización de la violencia que ha vivido nuestra ciudad...