Juicio de Lesividad Constitucionalidad y Convencionalidad

INTRODUCCIÓN
“La justicia administrativa ha jugado un papel muy destacado en el desarrollo del Derecho Administrativo, ya que tiene como finalidad garantizar el estado de derecho respecto del equilibrio en la relación entre los particulares y el poder del Estado, es decir, uno de sus propósitos principales es el control jurídico sobre los actos que dictan las autoridades administrativas.”
Lascontribuciones son uno de los medios de mayor afectación en la esfera de libertad y propiedad de los particulares, por lo que es condición sine qua non el respeto de las normas fiscales a los derechos humanos de legalidad y seguridad jurídica, que establecen la obligación de que todo acto de autoridad funde y motive la causa legal del procedimiento, por lo que es primordial la vigilancia delEstado, para que las disposiciones tributarias se encuentren legisladas de tal forma que tengan una aplicación estricta, tanto para las autoridades como para los gobernados.
Derivado de lo anterior, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos faculta a las autoridades administrativas y fiscales a través del Código Fiscal de la Federación para promover el procedimiento conocido comojuicio de lesividad, el cual se inicia a petición de las autoridades fiscales o administrativas ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, con el propósito de modificar las resoluciones de carácter individual favorables a una persona determinada en un caso concreto, emitidas por las propias autoridades fiscales o administrativas.
En la legislación vigente del sistema jurídicomexicano no se establece la figura jurídica del juicio de lesividad; sin embargo, la doctrina señala que el término “lesivo se define en el sentido de que causa o puede causar daño”, por lo que el juicio de lesividad supone la incidencia de un perjuicio que en ocasiones se auto-provoca el Estado cuando la autoridad administrativa emite sus resoluciones, a quien la ley concede la interposición de laacción de lesividad, toda vez que “no puede revocar sus propias determinaciones por sí y ante sí” , pues violaría la garantía de seguridad jurídica de los gobernados.
Así, dentro de la legislación mexicana vigente no existe un concepto de juicio de lesividad, más aun, en dicha legislación no se encuentra el término de juicio de lesividad. Esto se debe a que el juicio de lesividad toma vigencia ennuestra legislación, como producto de una fuente formal del Derecho, que es la doctrina. Por lo tanto, el juicio de lesividad como tal no se encuentra establecido en la Constitución. Sin embargo, se fundamenta en el artículo 104 fracción III constitucional.
Artículo 104. Los Tribunales de la Federación conocerán:
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III. De los recursos de revisión que seinterpongan contra las resoluciones definitivas de los tribunales de lo contencioso-administrativo a que se refieren la fracción XXIX-H del artículo 73 y fracción IV, inciso e) del artículo 122 de esta Constitución, sólo en los casos que señalen las leyes. Las revisiones, de las cuales conocerán los Tribunales Colegiados de Circuito, se sujetarán a los trámites que la ley reglamentaria de losartículos 103 y 107 de esta Constitución fije para la revisión en amparo indirecto, y en contra de las resoluciones que en ellas dicten los Tribunales Colegiados de Circuito no procederá juicio o recurso alguno;...
Actualmente, las autoridades fiscales interponen con mayor frecuencia, ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el juicio de lesividad para obtener la nulidad deresoluciones favorables a los contribuyentes emitidas por las propias autoridades fiscales en respuesta a las consultas que sobre situaciones reales y concretas les han formulado dichos contribuyentes, con el objeto de tener seguridad jurídica en la interpretación y aplicación de alguna disposición de carácter fiscal que sea poco explícita en cuanto a su alcance y contenido, e incluso que permita...