Juicio Sumario

SUMARIO: 1. La reforma a la legislación penal en el Estado de Veracruz; 2. Precisiones
terminológicas; 3. Conceptualización de procedimiento sumario; 4. Principios del
procedimiento sumario; 5. La reforma estructural del sistema de justicia penal mexicano y
la oralidad; 6. Origen del procedimiento sumario; 7. El procedimiento sumario en el
Código de Procedimientos Penales del Estado Veracruz;8 Apertura del procedimiento
sumario; 9. Precedentes del procedimiento sumario en México; 10. El procedimiento
sumario en otras entidades de la República Mexicana; 10.1. Código de Procedimientos
Penales del Estado de Michoacán; 10.2. Código de Procedimientos en materia de Defensa
Social del Estado de Puebla; 11. Procedimiento sumario en España;12. Conclusión
1. La reforma a la legislaciónpenal en el Estado de Veracruz
La recientemente aprobada legislación penal tuvo su origen e impulso en la consulta
ciudadana convocada por el gobernador del Estado, Miguel Alemán Velazco, a través del
*Doctor en Filosofía con Especialidad en Educación por Atlantic International University; Candidato a Doctor
en Derecho por la Universidad de Almería, España; Investigador del Instituto deInvestigaciones Jurídicas y
catedrático de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana.
1
plebiscito celebrado el 26 de agosto del año 2001, sobre la base de 5 preguntas de las
cuales, por razón del tema, sólo nos ocupamos de la número uno, formulada en los
siguientes términos:
1. ¿Considera usted que el Gobierno del Estado debe tomar medidas para hacer más
eficiente y garantizar a losveracruzanos la prevención del delito, la impartición y
administración de justicia, la revisión de penas y el respeto a sus derechos?
La respuesta ciudadana a la cuestión anterior, se observa en el cuadro siguiente:
RESPUESTAS VOTOS PORCENTAJE
SI 611574 89.96
NO 30428 4.48
NULOS 37825 5.56
Siendo abrumadoramente positiva la respuesta a la pregunta citada y teniendo en
consideración, que laLey de Referendo, Plebiscito e Iniciativa Popular da el carácter de
obligatorio a los resultados del plebiscito, el gobernador, integró una comisión coordinada
por el distinguido maestro Pericles Namorado Urrutia, Procurador General de Justicia del
Estado para la revisión y reforma de la legislación penal1.
Entregado el anteproyecto por la comisión el Gobernador, con fecha 3 de noviembre
delaño 2002, presentó al Congreso del Estado las iniciativas de nuevos Códigos Penal y de
Procedimientos Penales.
Las iniciativas fueron turnadas a las comisiones legislativas correspondientes y
posteriormente los dictámenes fueron aprobados por el Pleno del Congreso. La nueva
legislación penal, sustantiva y adjetiva entró en vigor el 1 de enero del 2004.2
Entre las novedosas institucionesincorporadas al Código de Procedimientos Penales
encontramos el procedimiento sumario, tema del presente ensayo y al que habremos de
referirnos en adelante.
2. Precisiones terminológicas
En primer término deseo señalar que de acuerdo con Oscar J. E Rodríguez
Garruchaga, la palabra proceso no ha sido siempre usada y no se encuentra en las fuentes
1Decreto publicado en la Gaceta Oficial número 200 delviernes 5 de octubre del 2001.
2 Publicado en el Alcance a la Gaceta Oficial número 223 de 7 de noviembre de 2003
2
romanas, ni en los clásicos ni en los bizantinos, sino que aparece en la Edad Media y en el
derecho canónico especialmente, que lo introdujo con las voces procedere, processus y en
la práctica forense se usan indistintamente las expresiones proceso, procedimiento y juicio
comosinónimos o equivalentes.3
Por su parte, Carlos Cortés Figueroa indica: “El proceso que para los clásicos
bastaba con entenderlo a través del vocablo ‘juicios’...”4, agregando más adelante que ...
“entre los muchos renglones que requieren explicación se halla el consistente en la prolífera
utilización del concepto de proceso, que si bien corresponde a un común denominador
como tanto se ha...