Juntas Vecinales En El Fotalecimiento De La Seguridad Ciudadana

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
E.A.P. DE SOCIOLOGÍA
Las Juntas vecinales en el fortalecimiento de la
seguridad ciudadana del distrito de San Juan de
Lurigancho, del 2006 hasta el 2009
TESIS
para optar el título profesional de Licenciado en Sociología
AUTOR
Deici Marilú Dávila Altamirano
ASESOR
Nicolás Lynch Gamero
Lima – Perú
2010Introducción

El presente estudio tiene por objetivo analizar cómo impacta la participación de las
juntas vecinales en las acciones de seguridad ciudadana iniciadas por la
Municipalidad y las comisarías del distrito de San Juan de Lurigancho entre el 2006
hasta el 2009.

La seguridad ciudadana es un concepto novedoso en América Latina. Esta noción nace
cuando se agota la Doctrina deSeguridad Nacional (DNS) que llevaron a la práctica
los gobiernos militares de la década de 1970. La DSN entendía la seguridad como
protección de los “intereses nacionales” frente a los “enemigos” del Estado, quienes,
en la práctica, eran los opositores a la dictadura militar. En medio de las transiciones
democráticas, la seguridad ciudadana aparece como un derecho de todas las
personas adesarrollarse y cuyas políticas deberán garantizar la convivencia entre los
ciudadanos. Así, los objetivos de la seguridad nacional se agotan y se establecen
nuevos puntos de debate respecto de la seguridad en y para la democracia.

En el Perú, desde 2003, se impulsa una política de seguridad ciudadana a través de la
Ley 27933. Para esto, se crean comités a nivel de las regiones, provincias ydistritos
del país. Estos comités son espacios mutisectoriales donde participan las autoridades
locales y los vecinos organizados. Dichos espacios tienen como principal tarea
elaborar los planes locales para enfrentar la problemática de inseguridad ciudadana.
En paralelo, existen las Oficinas de Participación Ciudadana (OPC) al interior de las
comisarías, las cuales, entre otras tareas,organizan a las juntas vecinales, quienes
también participan en las reuniones de los comités de seguridad ciudadana.

San Juan de Lurigancho (SJL) es un distrito interesante para estudiar cómo se da la
participación vecinal en seguridad ciudadana, pues, entre 2003 y 2005, se llevó a
cabo un proyecto ejecutado por el Instituto de Defensa legal (IDL) y la Municipalidad
de SJL. Durante los dos añosque duró este proyecto, se trabajó con el Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana, se formularon dos planes locales y se capacitaron a
las juntas vecinales de las ocho comisarías del distrito. Sin embargo, al ingresar una
nueva autoridad a la gestión municipal, no se priorizó los logros obtenidos por la
anterior gestión, sino se le otorgó mayor importancia a la implementación del
serviciode serenazgo. En este escenario, con esta investigación nos interesa
responder las siguientes interrogantes: ¿Cómo se da la participación de las juntas
vecinales en las comisarías de SJL?, ¿cómo perciben las juntas vecinales el rol que
cumple el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de San Juan de Lurigancho
(CODISEC-SJL)?, ¿cómo se da la participación de las juntas vecinales de SJL en sucomunidad? y ¿cómo se puede avanzar hacia una estrategia que promueva una
participación en seguridad ciudadana para la democracia?

Actualmente, es necesaria la implementación de espacios de diálogo entre las
autoridades locales y los vecinos en materia de seguridad ciudadana, pues el
mejoramiento de las condiciones de vida (vivir sin temor a ser agredidos) favorece la
legitimación de unEstado Democrático. En ese sentido, la formación de los comités
distritales es una importante iniciativa en el país para acercar la problemática de la
inseguridad ciudadana. Pero, a siete años de creados estos comités, estas entidades
todavía no se han legitimado en los distritos y en las provincias. Por ello, con este
estudio buscamos aportar un primer análisis de cómo perciben los vecinos el...