juridica

ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL


ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

INDUCCION A LA CONTRATACION ESTATAL

Bogotá, D.C., Julio de 2007



IDAYRIS YOLIMA CARRILLO PÉREZ




ETAPAS DE LA CONTRATACIONESTATAL





Definida la Contratación Estatal como proceso,
….un proceso es una sucesión de etapas.




ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL



La doctrina tiene distintas tendencias, pero todas coinciden en que la contratación tiene actividades previas y posteriores, por lo que comúnmente estas se agrupan en:
Actividades pre-contractuales
Actividades ContractualesActividades Post-Contractuales.



ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL


Para efectos de nuestro curso, estudiaremos estas etapas:


PLANEACIÓN
PRECONTRACTUAL
CONTRACTUAL
POSTCONTRACTUAL



ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL


I. PLANEACIÓN DEL CONTRATO

Qué es planear?

PLANIFICACIÓN:

Es el proceso de diseño y selección de objetivos, metas y acciones acordes ala visión para el logro de resultados. Su producto es un PLAN que contiene políticas, programas, cronogramas, presupuestos. Es una proyección realista y verificable.





ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL




…Cuál es el instrumento de planificación de cada entidad?
…Cuál es el Antecedente más remoto de la Contratación en la entidad?



ETAPAS DE LA CONTRATACIONESTATAL


IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN:

Base y soporte fundamental del contrato y del trámite
Permite que el contrato se ajuste a las necesidades de la entidad
Convierte al Contrato en instrumento para el cumplimiento de la misión de la entidad.



ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL


REQUERIMIENTOS DE LA PLANEACIÓN

Información detallada, concreta y confiable. Estapodrá ser útil indistintamente a varios contratos


PRODUCTOS DE LA PLANEACIÓN

Precisar objeto, plazo y valor
Valorar y prever los riesgos
Determinar cantidad de recursos necesarios y fuentes
Documento base de la minuta correspondiente



ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL


“Las omisiones que se cometan en esta etapa se reflejarán en el desarrollo del proceso deselección o durante la ejecución del contrato generando la declaratoria de desierta de una licitación, la declaratoria de nulidad absoluta del contrato, la necesidad de ajustar el contrato a la realidad del bien o servicio prestado o simplemente al quebrantamiento de la ecuación contractual.”*


*Guía de Contratación. Gobernación de Santander. 2005.




ETAPAS DE LA CONTRATACIONESTATAL



REFLEXIÓN:


La planificación de un contrato siempre da lugar a un proceso o trámite contractual?
Conoce casos concretos de fallas en la planeación?



ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL




En resumen, durante la planificación o planeación se debe hacer:


Estudios previos.(Conducente, pertinente, conveniente?)
Registro en el Sistema de Información parala vigilancia de la Contratación Estatal, SICE.
Registro Único de Precios de Referencia, RUPR
Establecer los ítems
Determinar los permisos, licencias y autorizaciones requeridos (Si hay lugar)
Determinar el impacto social ambiental (Si hay lugar)
Consulta sobre impuestos
Análisis del mercado
Elaboración del presupuesto
Determinación del Sistema de Precios
Selección de la formade pago
Estimación de los costos por ajustes e imprevistos
Determinación y procedimiento de selección del contratista
Verificación de la apropiación presupuestal
Programación de la contratación
Programación del desarrollo del contrato
*Fuente:...