jurisprudencia administrativa

Abandono de la condición de postor (*)

(*) Esta Jurisprudencia se publicó en el Tomo Nº 18 de Diálogo con la Jurisprudencia

Declaran infundada impugnación relativa a concurso público convocado por ESSALUD para contratar servicio de lavado y vestuario hospitalario por haber abandonado el impugnante su condición de postor al solicitar la devolución de su propuesta económica.

Resolución247-99.TC-S1

(Publicada el 22 de diciembre de 1999)

Lima, 15 de diciembre de 1999

Visto en sesión de la Primera Sala Mixta del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del 15.12.99, el Expediente Nº 386/99.TC referente al recurso de revisión interpuesto por la empresa INDUSTRIAL WASH S.R.LTDA., relacionado con su reclamo sobre otorgamiento de la Buena Pro del Concurso Público Nº154-ESSALUD-99, convocado por el Seguro Social de Salud - ESSALUD, para contratar el servicio de lavado de ropa y vestuario hospitalario para el Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins.

CONSIDERANDO:

Que, el 3.11.99, se llevó a efecto el acto público de presentación de propuesta y el 8.11.99, el acto público de adjudicación de la Buena Pro del proceso en referencia, donde el ComitéEspecial, después de dar lectura a los cuadros comparativos de la evaluación técnica y verificar los precintos de seguridad en la caja que contenía las propuestas económicas, procedió a devolver estas últimas, sin abrir, a los postores descalificados en la evaluación técnica, las empresas Servicios Integrados de Limpieza S.A., Industrial Wash S.R.Ltda. y Jean Service S.A.C., adjudicando luego de larespectiva evaluación, la Buena Pro de los ítems 1 y 3 al postor Lava Quick Express S.A., y del ítem 2 al postor Centro Médico Naval - CMST:

Que, en el documento denominado "Presentación de comentarios o consultas al acto público", se advierte que el postor Industrial Wash S.R.Ltda., por haber sido desestimada su propuesta, solicita por escrito, la devolución de su sobre económico;

Que, el12.11.99, el mencionado postor interpuso recurso de apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro, manifestando que su representada cumple a cabalidad con la experiencia, capacidad instalada y humana para cubrir el servicio convocado, acotado que tiene una capacidad industrial para procesar 17,000 Kg. diarios de ropa, utilizando detergentes y otros insumos de buena calidad, precisando que laComisión, al hacer la inspección ocular del inmueble y verificación de maquinarias, anteriormente no tuvo ninguna objeción, tal es así que desde hace cinco años su representada ha obtenido la Buena Pro, y prestado sus servicios a la Entidad demostrando eficiencia, responsabilidad y puntualidad, por lo que solicita se reconsidere la decisión de excluirlo del concurso en referencia;

Que, medianteCarta Nº 1296-SG-ESSALUD 1999 de 15.11.99, notificada el 16.11.99, la Entidad otorgó a la empresa reclamante un plazo de 48 horas para que cumpla con adjuntar la garantía correspondiente a su recurso de apelación, requerimiento que dicho postor subsanó el 18.11.99;

Que, por Resolución de Gerencia General Nº 1078-GG-ESSALUD-99 notificada en la fecha, la Entidad declaró infundado el recurso deapelación antes reseñado, considerando entre otros aspectos que según las Bases del Concurso, el servicio a contratar debe cumplir con la distribución adecuada de la Planta (Lay out) que el postor recurrente no cumple, ya que se verificó la existencia de una sola puerta y un solo pasadizo de ingreso, utilizados para el ingreso y la salida de la ropa es decir sucia y limpia, concluyéndose que, paraingresar a la Planta con la ropa sucia, necesariamente se tiene que pasar frente al área de clasificación de ropa limpia, lo que implica una amenaza de propagación de infecciones y, de otro lado, que la información de la oferta técnica del postor impugnante, respecto a la capacidad de equipos, difiere de la verificación e información proporcionada por lo Ingenieros de Planta de la empresa;

Que,...