Jurisprudencia fiscal

CIRCUNSTANCIACIÓN DEL CITATORIO Y EL ACTA DE NOTIFICACIÓN ATENDIDOS POR UN TERCERO
Reciente Jurisprudencia por contradicción.
Es de explorado derecho que el acto administrativo perfecto produce sus efectos a partir del momento en que ha quedado formado y una vez que se cumplan ciertos requisitos que las leyes pueden establecer para que el propio acto sea conocido, tales como los relativos a lanotificación personal, o mediante publicación en alguna de las formas que la mismas leyes disponen.[1]
En materia tributaria la notificación de los actos administrativos, tratándose de citatorios, requerimientos, solicitudes de informes o documentos y de actos administrativos que puedan ser recurridos, debe de efectuarse de conformidad con lo dispuesto por la fracción I del artículo 134 delCódigo Fiscal Federal, precepto que para un mayor abundamiento a continuación se transcribe:
“Artículo 134. Las notificaciones de los actos administrativos se harán:
I. Personalmente o por correo certificado o mensaje de datos con acuse de recibo, cuando se trate de citatorios, requerimientos, solicitudes de informes o documentos y de actos administrativos que puedan ser recurridos.”
(Elénfasis es nuestro)
De lo anterior se colige que todos aquellos actos que puedan ser recurridos, para que gocen de plena eficacia jurídica invariablemente deben de ser notificados de manera personal o por correo certificado o mensaje de datos con acuse de recibo, efectuándose la notificación de los mismos en días y horas hábiles que son las comprendidas entre las 7:30 y las 18:00 horas deconformidad con el artículo 13 del Código Fiscal Federal.
En la práctica es poco frecuente que sea el propio contribuyente o en el caso de personas morales el administrador único o aquellas personas que tengan conferida la representación legal de la empresa quienes atienden a los notificadores cuando éstos pretenden realizar la notificación de algún acto administrativo, por tal motivo losnotificadores al amparo del primer párrafo del artículo 137 del Código Fiscal Federal, proceden a dejar citatorio en el domicilio del contribuyente con la finalidad de que se les espere a una hora fija del día hábil siguiente, apercibiéndolo de que en caso de no estar presente se practicará la diligencia con quien se encuentre o en su defecto con un vecino.
No obstante que el citado artículo 137 delCódigo Fiscal de la Federación no dispone en forma expresa que tanto el citatorio como el acta de notificación deben de estar debidamente circunstanciados, es requisito indispensable que en dichos documentos se hagan constar los pormenores que acaecieron con motivo de la práctica de la diligencia a efecto de que cumpla con las garantías de motivación y fundamentación que por mandato constitucional,debe revestir todo acto de autoridad; razón por la cual, es necesario que se asiente en el acta relativa la manera en que el notificador tuvo convicción de la diligencia se llevó a cabo en el domicilio y demás datos que permitan otorgarle certidumbre jurídica al sujeto pasivo respecto a que dichas diligencias se encuentran confeccionadas en estricto apego al estado de derecho.
Lasformalidades que se exigen para la práctica de las notificaciones personales, ponen de manifiesto que la intención del legislador es que la notificación no se entienda sólo como una mera puesta en conocimiento del particular de un acto o resolución de contenido tributario, sino que exprese la certeza de que se efectúa personalmente al destinatario en su domicilio, por lo que en la constancia denotificación deberá constar quién es la persona que se busca y cuál es su domicilio, y en su caso, por qué no pudo practicarse, quién atendió la diligencia y a quién le dejó el citatorio; desde luego, la notificación personal que se hiciera en contravención de las normas que la regulan, carecería de validez, consecuencia que se funda en la garantía de defensa de los derechos personales, pues el...