La Administración Antigua

La administración china:

En principio debe decirse que este reino, que es de lo más antiguos de la tierra, era desde entonces tan vasto que puede deducirse que sin duda requirió de gran perfección en sus aspectos administrativos para poder ser gobernado.

Tomando solamente algunos de los elementos más notables puede advertirse que el (emperador Yao).. quien rigió china de 2350 a de Ca 2258 a de C.. utilizaba ya una junta de consejo para cada caso en que tenía que tomarse una decisión importante. Más tarde esta junta llego a ser algo tradicional

Sun-Tzu escribio..”Arte de la guerra” en año 500 a de C. La Dinastia chow (hacia 1100 a de C) sostiene en su famosa Constitución, ocho reglamentos para gobernar:

“ Que la organización sea tal que el gobierno se establezca”Reconoce desde entonces la necesicad de una estructura administrativa

“Que las funciones sean de tal naturaleza que el gobierno se defina”

Mira ya las funciones como los medios para alcanzar el objetivo, y la necesidad de definirlas

“Que las relaciones estén de tal maneras entabladas que haya cooperación entre todos”
Aqui se trasluse unreconocimiento muy antiguo del papel de la comunicación informal

“ Que los procedimientos que el gobierno utilice de tal índole que este gobierno sea eficiente”

Marca ya la necesidad de que los sistemas conduzcan ala eficacia

“Que las formalidades esten tan bien establecidas que el gobierno tenga permanencia”
Parece hacer depender la subsistencia de una institución de sus formalidades“Que los controles sean de tal naturaleza que el gobierno pueda ser completo”

Relmente los controles permiten asegurar que la acción administrativa no faltara en cada tiempoy lugar en que sea necesaria

“Que las sanciones existan de tal modo que la administración pueda ser corregida”

el papel de la sanción es restituir el orden administtrativos

“Que los ajusten se realizencon talfrecuencia que el gobierno pueda ser revisado”

La Constitucón de Chow señala, ademas ocho metodos para gobernar el país:

“Que existan ritos y cultos para controlar el espiritu”

Parece indicar la necesidad de una motivación interna, ademaa de las leyes exeteriores

“que existen reglamentos y normas para controlar a los altos funcionarios”

Facultades limitadas de los jefes

“que hayaremoción y nombramientos para controlar a los funcionarios menores”

Señala la conveniencia de que en este nivel existan esos estímulos

“que existan remuneración y rangos para controlar a toda clase de funcionarios”

En estos tres parece señalar que las normas se dirigen priincipalmente a los altos jefes; la movilidad, para los inferiores, y la remuneración y rangos para todos. Es notable lacoincidencia de este último con la finalidad de enfoques modernos como la valuación de puestos.

“Que existan impuestos para controlar los recursos”

“Que existan que existan ceremonias y costumbres para controlar al pueblo”

parece pretender que, con ambos medios, se creen hábitos positivos

“Que haya penas y premios para controlar la fortaleza de los súbditos”

“Que existan cultivos, yotros empleos, para controlar las acciones que debe realizar el pueblo”

Parece esbozar la neccesidad del pleno empleo

Como se ve, exisían aquí maravillosas apreciaciones relacionadas con la administración, si bien obviamente no con la perfecta claridad con que hoy se requiere.

Miciusque vivio hacia (500 a de C) señala lo siguiente :”quien quiera que pretenda hacer un negocio en estemundo debe tener un sistema; desde los ministros y generales, hasta los cientos de operarios.”

Como se advierte. Micius señala ya la necesidad de establecer algo sistemático para obtener resultados, pero añade:”los muy hábiles pueden lograr éxito a base de su destreza. Pero, con un sistema aún los no expertos pueden obtener los mismos resultados, aunque tenga menor destreza”.

Puede...