la administración electrónica en la Unión Europea y en España

PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE
LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
EN ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA


I.

LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN LA UNIÓN EUROPEA

1) Contexto de las nuevas tecnologías de la información y Administración
Electrónica

El crecimiento económico se da gracias a la investigación, divulgación científica y a los
intercambios comerciales del mundo globalizado.
En el contextoen el que se produjo la Revolución Industrial se dio un nuevo impulso a la
sociedad del conocimiento que se extendió por otros ámbitos de la sociedad civil.
Dicho impulso ha tenido un efecto exponencial que puede constatarse fácilmente por los
avances tecnológicos que nos ha dejado el siglo XX. Entre ellos están las denominadas
tecnologías de la información y de la comunicación (TIC), que hanpermitido acumular,
relacionar y procesar la información en volúmenes y velocidades nunca concebidos.
Por ello, las TIC se están convirtiendo en el eje central de la actividad económica y se
han ido adhiriendo y haciendo imprescindibles en todos los sectores y procesos
productivos como la agricultura o el ocio. Éste l fenómeno económico comenzó a
vislumbrarse en el último cuarto del siglopasado y describe la expresión "Sociedad de la
información". De este modo se anuncia los inicios de una era nueva, la "Era de la
información".

CAMBIOS
CON LAS
TICs

• En los hábitos de vida de los
ciudadanos
• Igualdad de oportunidades de
acceso en todos los rincones
• Consecuencia: Brecha digital por
desigualdades de acceso

La Unión Internacional de Telecomunicaciones, bajo el apoyode la ONU, celebró la
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, donde acordaron una serie de
principios:

Las tecnologías de la información promoverán un desarrollo sostenible con una
mejor calidad de vida
2

Deberá respetar la Declaración Universal de Derechos Humanos para contribuir
al desarrollo de las personas
Acabar con barreras políticas, religiosas o culturales queimpidan el desarrollo de
las libertades individuales para prosperar y alcanzar un acceso a la sociedad del
conocimiento
La intervención de los poderes públicos nacionales para mejorar el Bienestar
social de las personas de acuerdo con sus necesidades.

Los estudios sobre Administración electrónica suelen plantearse desde una perspectiva
exclusivamente nacional sin profundizar en su tratamiento anivel comunitario europeo,
a pesar de que el desarrollo de la Administración electrónica se encuentra directamente
condicionado por las decisiones adoptadas desde la Unión Europea en esta materia.
En este ámbito la política se desarrolla a través de objetivos políticos generales que se
concretan en obligaciones específicas de resultado para los Estados de forma que éstos
pueden implementardiferentes estrategias.
No hay que olvidar que desde las instancias comunitarias no se puede imponer un
modelo específico de Administración electrónica ya que el principio de autonomía
institucional y procedimental obliga a respetar la organización territorial interna de los
Estados miembros.
En lo referente a España, cabe destacar que se le impone la obligación de habilitar el
acceso, pormedios electrónicos, a la información y procedimientos administrativos
relacionados con la prestación de servicios que se exige desde el Derecho Comunitario a
través de la Directiva 2006/123/CE dando lugar al compromiso pleno de nuestro país de
tener plenamente operativa la Administración electrónica a partir de 2010.
La definición de Administración Electrónica según la Comunicación de laComisión
europea del 26 de septiembre de 2003 es la siguiente: “es el uso de las tecnologías de la
información en las Administraciones Públicas combinado con cambios organizativos
con el fin de mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y reforzar el
apoyo a las políticas públicas.”
Así, la Administración electrónica forma parte de la gobernanza electrónica
eGovernment definida...