la adopcion en el codigo civil y comercial de la nacion

LA ADOPCION EN EL CODIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIÒN
Graciela Medina
1. Introducción1
La adopción es un instituto nuevo en nuestra legislación, ya que fue incorporado en nuestro
ordenamiento positivo en el año 1948, casi a los 100 años de vigencia del Código Civil, el que
en su redacción originaria no lo contemplaba.
La primera norma que legisló sobre el instituto fue la ley 13.252/48,que otorgaba la adopción a
quienes tuvieran 40 años u 8 años de casados, preveía un periodo de guarda de dos años y
contemplaba un solo juicio para lograrla.
En el año 1971, la ley 13.252 fue reemplazada por la ley 19.134, que disminuyó tanto la edad
para ser adoptante (de 40 a 35 años), como el plazo de casados (de 8 a 5 años), al mismo tiempo
bajó el plazo de guarda (de 2 años a 1 año) ymantuvo la necesidad de un solo proceso para
obtener la filiación adoptiva.
En el año 1997 la ley 19.134 fue cambiada por la ley 24.779, que disminuyó tanto la edad para
ser adoptante (de 35 a 30 años), como el plazo de casados de 5 a 3 años, bajó el tiempo de
guarda (de 1 año a 6 meses ó 1 año, según el caso) y aumentó la cantidad de procesos para
lograr la adopción; mientras antes se requeríasolo el juicio de adopción, a partir de la vigencia
de la ley 24.779 se necesitan dos procesos, el de guarda con fines de adopción y el de adopción.
Ya en el siglo XXI, en el año 2004, se dicta la ley 25.854 que crea el Registro Único de
adoptantes que fue reglamentado por los decretos 383/2005, 1022/2005 y 1328/2008.
Si observamos la evolución de la legislación adoptiva vemos que: por un ladose disminuyen
tanto los requisitos objetivos que se requieren a los adoptantes como el plazo de guarda con
fines de adopción, al tiempo que se aumentan los números de procesos judiciales para lograr
la adopción y se agregan procesos administrativos.
Estos cambios legislativos no han dado ningún resultado positivo en orden a la eficacia práctica,
porque año a año crecen tanto los niños ensituación de abandono, como las personas que
desean adoptar y no lo logran.
Así, ni la disminución de condiciones relacionadas con la edad y el estado civil de las partes, ni
el aumento de trámites judiciales y administrativos que se obliga a realizar a los pretensos
adoptantes han mejorado la situación de los niños en condición de desamparo, ni han
contribuido a lograr su “interés superior” devivir en una familia.
La probada ineficacia del sistema argentino de adopción motivó que uno de los fines tenidos en
cuenta en el proyecto de reforma al Código Civil y Comercial de la Nación sea mejorarlo.
El motivo de estas líneas es describir cuáles son las reformas propuestas al instituto en la
legislación proyectada para lograr el fin propuesto.
2. Enumeración de los cambios másimportantes en la legislación proyectada.
El proyecto de Código Civil y Comercial de la Nación propone múltiples cambios en materia de
adopción que previo a explicarlos, los vamos a enumerar:
a) Incorporación de una parte general en materia de adopción con principios generales.
b) Definición limitada de uno de los cuatro tipos de adopción que acepta el còdigo.
c) Regulación de cuatro tipos diferentesde adopción: de menores, de mayores, de integración
y en el extranjero.
d) Fortalecimiento del derecho a conocer sus orígenes.
e) Establecimiento de cuatro procesos para llegar a la adopción. Uno administrativo y tres
judiciales.
f) Administrativización de los procesos judiciales para lograr la adopción. Intervención en
calidad de parte del órgano administrativo.
g) Regulación de ladeclaración de adoptabilidad.
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Sobre el tema de la ver Ursula C. Basset.” Adopción en la Reforma al Código Civil y Comercial de la
Nación La Adopción en el Proyecto de Código Civil y Comercial” en RFyP julio 2012 p. 139 Lidia B.
Hernárnandez “Una primera mirada a la institución de la adopción plena en el Proyecto”, en RFyP julio
2012 159

h) El abandono deja de ser una causal de entrega en...