La Anatomia

INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN:
CONCEPTOS, RELACIONES E INDICADORES

CAPÍTULO I

INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN:
CONCEPTOS, RELACIONES E INDICADORES
A. INTRODUCCIÓN
El desarrollo humano constituye un
proceso de ampliación de las opciones
que tienen las personas de vivir una vida
prolongada y saludable, adquirir valores
y conocimientos, desarrollar destrezas y
tener acceso a los recursos necesariospara lograr una alta calidad de vida.1 En
1998, el Informe Nacional de Desarrollo
Humano examinó los contrastes existentes en el nivel de desarrollo humano entre las distintas etnias y departamentos
del país; en 1999, el Informe profundizó
además en el análisis de la dinámica rural del desarrollo nacional. Para la edición del año 2000, el Sistema de las Naciones Unidas, con el apoyo de miembrosde la comunidad académica nacional, definió la conveniencia de que la tercera edición del Informe se dedicara a
analizar la dinámica de exclusión presente en la sociedad guatemalteca.
El resultado de este esfuerzo se ha denominado “La Fuerza Incluyente del
Desarrollo Humano”, pues, además de
analizar las situaciones de exclusión (económica, político-jurídica y social) según
las diferenciasétnicas, de género y de
área que presenta, el Informe explora la
variedad de acciones que están realizando en la actualidad los diversos actores
sociales para construir una sociedad más
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incluyente. Además, el Informe incorpora un capítulo dedicado a contribuir a la
construcción de una visión común de
país, mostrando que es factible pensar
que Guatemala puede, en el lapso de unageneración, comenzar a constituirse en
una sociedad más incluyente, con mayor
desarrollo humano.
Para el efecto, el Informe se ha estructurado en 7 capítulos: En este primero,
se explora la noción de exclusión y se
plantea cómo los diversos factores, sociales, económicos y culturales vigentes
en la sociedad guatemalteca dan como
resultado, al interactuar, que ciertos grupos de población estén másproclives que
otros a experimentar diversas formas de
exclusión. Puesto que muchas de las
exclusiones que se viven hoy en día tienen sus orígenes en los procesos sociales y políticos acontecidos a lo largo de
la historia de la conformación de la sociedad guatemalteca, el capítulo II hace
un breve recorrido por la historia, destacando los principales hechos que, a lo
largo del siglo XIX yprincipios del XX,
perfilaron la sociedad excluyente en que
se vive hoy día.
Los capítulos III, IV y V profundizan
en el análisis de los diversos rasgos de la
exclusión, tal como éstos se presentan
durante la última década del siglo que
acaba. El capítulo III se refiere a las ex-

ONU (1998) y ONU (1999).

INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN: CONCEPTOS, RELACIONES

E INDICADORES

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clusioneseconómicas, abordando temas
clave para su comprensión (pobreza,
empleo, tierra, agua y vivienda); el capítulo IV señala las dimensiones políticas y jurídicas de la exclusión, haciendo
referencia al ejercicio de la ciudadanía,
la participación política y las formas de
inclusión y marginalidad jurídica que
vive la población guatemalteca. El capítulo V explora la dimensión social de la
exclusión apartir de las diferencias sociales y de ingresos existentes entre distintos grupos de población (urbano/rural, etnias, género). Asimismo, presenta
someramente algunas de las situaciones
de exclusión vividas por la niñez, la juventud y grupos minoritarios de población.
El capítulo VI hace referencia a los
esfuerzos actuales que hace la población
guatemalteca por construir una sociedad
másincluyente. Partiendo de las estrategias empleadas por la población excluida para subsistir, el capítulo ilustra también las acciones que las comunidades,
la sociedad civil organizada, el sector
privado y el Estado están realizando con
este propósito. El Informe cierra, en su
capítulo VII, con una visión esperanzadora del futuro: la de una Guatemala incluyente, factible de alcanzar si se...