La ATT y los procedimientos administrativos en Bolivia

ANTECEDENTES

Regulación es un conjunto de instrumentos adoptados por los gobiernos para establecer requerimientos sobre la libre actividad de las empresas y los ciudadanos, es así que las regulaciones bien pueden constituirse en limitaciones impuestas a la libertad de los ciudadanos y de las empresas por razones de interés público.
El autor Joan Prats Catalá hizo referencia a las clases deregulación resumiendo las siguientes:
Regulaciones Económicas, con las que se interviene directamente en decisiones de mercado tales como la fijación de precios, la protección de la competencia, la entrada o salida en los mercados.
Regulaciones Sociales, con las que se intenta proteger los bienes públicos tales como la salud, la seguridad, el medio ambiente y la cohesión social.
RegulacionesAdministrativas, son las formalidades administrativas mediante las cuales los gobiernos recogen información e intervienen en las decisiones económicas individuales.
La ATT tiene su origen a partir de la desaparecida SIRESE, como una medida de adaptación al nuevo sistema de gobierno imperante y en adecuación a la nueva normativa vigente se suprimen las Superintendencias y se crean las Autoridades deregulación, que a través del Decreto Supremo 071 pasan a ser Autoridades de Fiscalización y Control.
La Autoridad de Fiscalización y Control de Electricidad es dependiente del Ministerio de Hidrocarburos y Energía.



LEY 1604

Conocida como Ley de Electricidad, fue promulgada durante el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada el 21 de diciembre de 1994, con la finalidad de regular el aparatoproductivo y distributivo de energía eléctrica, dado que el Estado, de acuerdo a las políticas de aquella época, pasaba a ser solo un ente regulador de la producción y provisión de servicios públicos en general.
ALCANCE
La ley 1604, norma las actividades de la Industria Eléctrica y establece los principios para la fijación de precios y tarifas de electricidad en todo el territorio nacional.Están sometidas a la presente ley, todas las personas individuales y colectivas dedicadas a la Industria Eléctrica, cualquiera sea su forma y lugar de constitución. La producción de electricidad de origen nuclear será objeto de ley especial.

DECRETO SUPREMO 0071

Cuatro puntos que resaltar:
Crea las Autoridades de Fiscalización y Control Social asumiendo las atribuciones, competencias, derechosy obligaciones de las ex Superintendencias Sectoriales.
Crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad (AE), considerando la Ley Nº 1604, de Electricidad.
Establece las atribuciones y competencias de la AE, para fiscalizar, controlar, supervisar y vigilar la gestión de los Agentes del Mercado.
Asigna la tuición Ministerio de Hidrocarburos y Energía sobre la AE.
Máximaautoridad ejecutiva de las autoridades de fiscalización y control social.
Las Autoridades de Fiscalización y Control Social estarán representadas por un Director Ejecutivo, quien se constituirá en la máxima autoridad ejecutiva de las entidades y ejercerá la representación institucional.
El Director Ejecutivo de las Autoridades de Fiscalización y Control Social será designado por el Presidente delEstado Plurinacional mediante Resolución Suprema.
Para ejercer el cargo de Director Ejecutivo de las Autoridades de Fiscalización y Control Social se deberá cumplir, además de los requisitos establecidos en la CPE:
Tener nacionalidad boliviana.
Contar con título en provisión nacional.
Poseer reconocida idoneidad y experiencia profesional.
LA AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL DEELECTRICIDAD
Fiscaliza, controla, supervisa y regula el sector de Electricidad considerando la Ley No 1604, de 21 de diciembre de 1994 de Electricidad; y sus reglamentos, en tanto no contradigan lo dispuesto en la CPE.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.
Según el 48 y a49 del DS 0071 es la siguiente:
CONSEJO
El Consejo se constituye en la instancia de participación social, y es responsable de...