LA CANCELACION DEL PROCESO DE SELECCION EN LA CONTRATACION CON EL ESTADO



INTRODUCCION

El Estado tiene la obligación de satisfacer las necesidades de sus habitantes, para garantizar la convivencia y la paz social. Para cumplir dicho objetivo requiere efectuar una serie de actividades u acciones que puedan traer como resultado el logro satisfactorio de dichas necesidades, entre ellas, efectuar la compra o adquisición de bienes, contratar servicios o ejecutarobras.
La contratación administrativa se constituye en la herramienta del Estado para cumplir con sus fines, ya que por medio de ella se acuerda con un particular la prestación de un servicio, la adquisición de un bien o la realización de una obra, para que el Estado cumpla con sus fines y objetivos.
Considerando la importancia de la contratación estatal se ha previsto una regulación especial, Elloimplica que se requiera de una reglamentación adecuada para el correspondiente control del buen uso de los recursos públicos.
El artículo 76º de la Constitución Política del Perú dispone que las obras, así como la adquisición, enajenación y suministro de bienes con utilización de fondos o recursos públicos se ejecuten obligatoriamente por contrata y Licitación Pública, mientras que lacontratación de servicios y proyectos se hace por Concurso Público. Pues bien, en esa Complementariamente, la normativa de contratación pública ha desarrollado el referido precepto constitucional estableciendo las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contratación de bienes, servicios u obras, así como también, regula las obligaciones y derechosque se derivan de éstos. Todos estos actos se encuentran regulados en el Decreto Legislativo N° 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, modificado recientemente por la Ley N° 29863; y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF. Considerando las normativas previstas en dicha ley, encontramos que la contratación con la administración pública se divide en tres etapas:Fase de Programación y actos preparatorios, Fase de Selección, que se desarrolla en ocho etapas y la Fase de Ejecución contractual.
Pues bien, la fase de selección es una fase dentro del proceso de contratación que tiene como finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurídica que presente la mejor propuesta para la satisfacción de sus necesidades. Para ello deberá seguirse elprocedimiento establecido en la normativa sobre contratación pública para los diferentes tipos de proceso de selección, como son Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía.
En este sentido observamos que en las fases de selección y ejecución contractual, se producen algunas situaciones que frustran la celebración del contrato o la ejecución de laprestación, hechos o actos que generan la invocación de puntuales soluciones jurídicas que requieren un análisis adecuado para diferenciar correctamente las cuales son la cancelación del proceso , la nulidad del proceso y la nulidad del contrato.
En tal sentido, el presente ensayo tiene como propósito desarrollar teóricamente la Fase de Selección, así como el análisis y propuesta en relación alartículo 34 de la ley de contrataciones del Estado, en armonía con el artículo 79 de su reglamento sobre la cancelación del proceso en la fase de selección, precisando criterios que eventualmente deberían ser considerados para una eventual modificación legislativo al respecto en la Ley de Contrataciones del Estado.








I. SOBRE EL PROCESO DE SELECCIÓN

El proceso de selección es una fasedentro del proceso de contratación que tiene como finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurídica que presente la mejor propuesta para la satisfacción de sus necesidades. Al respecto, el Anexo Único de Definiciones del Reglamento señala que el proceso de selección es “un proceso administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de administración o...