LA CONCILIACIÓN

PROCEDENCIA DE LA CONCILIACIÓN

Para determinar la procedencia de la conciliación es necesario hacer una distinción entre la conciliación Prejudicial y la conciliación Judicial, la primera que se hace necesaria para demanda en acciones de nulidad y restablecimiento del derecho, de reparación directa y de controversias contractuales; frente a este punto como el Decreto 1716 de 2009 incluyóacciones de Repetición, el Consejo de Estado1 dejó clara su posición frente a este tema aduciendo que tal decreto reglamentario excedió sus facultades al ampliar los efectos del artículo 13 de la Ley 1285 de 2009, ya que inequívocamente se contempla en la normatividad cuáles son las acciones a las que se aplica el requisito; además cualquiera de las partes podrá hacer la petición, en la segunda(conciliación judicial) podrá hacerse la solicitud por ambas pares o por mutuo acuerdo o por citación de oficio que haga el juez, podrá presentarse en cualquier estado del proceso y antes de que se profiera sentencia definitiva.

Ahora bien, se hace necesario realizar la evolución normativa que se presenta en cuanto a la procedencia de la solicitud de conciliación Judicial:
A solicitud de ambaspartes
Anteriormente la conciliación judicial se realizaba luego de que vencía el término probatorio y a petición de cualquiera de las partes o de oficio, pero interpretando razonablemente se entendió que si ambas partes la solicitaba, no existía ningún impedimento para ello.
Con la Ley 446 de 1998 recoge la interpretación anterior y autoriza que la conciliación judicial en lo contenciosoadministrativo también pueda realizarse a solicitud de ambas partes y que se podría realizar en cualquier estado del proceso.
Además la Ley 446 de 1998 dispuso que quedara facultado para solicitar audiencia de conciliación en segunda instancia cualquiera de las partes antes de que se profiriera el fallo; facultad que no era extensiva en la normatividad anterior pues dependía exclusivamente de lafavorabilidad de la sentencia dictada en primera instancia.
Citación de oficio a la Conciliación
La ley 640 de 2001 expresamente autoriza al juez para que decrete de oficio la audiencia de conciliación.
La ley 1395 de 2010 trae una disposición en la cual el a quo previo a conceder recurso de apelación contra sentencia condenatoria de primera instancia tiene la obligación de citar a conciliación y éstade obligatoria asistencia para las partes, en caso de que el apelante no concurra el juez deberá declarar desierto el recurso.
A solicitud de cualquiera de las partes
Pese a que el artículo 43 de la Ley 640 de 2001 no contempla la posibilidad de que cualquiera de las partes pudiese solicitar audiencia de conciliación, la misma subsiste por disposición del artículo 104 de la misma ley, que no hasido derogado.



ELEMENTOS DE LA CONCILIACIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

1. Elementos Subjetivos

Son aquellos referentes a las personas que intervienen en la conciliación y estos son el Conciliador y las partes.

Se refiere a la relación entre los sujetos que intervienen en el proceso o
trámite conciliatorio, específicamente los conciliantes, a saber:el
eventual demandante, quien al promover la conciliación debe expresar
su ánimo conciliatorio, a través de las respectivas fórmulas, y el
eventual demandado, quien orientado por el Comité de Conciliación de
su entidad deberá decidir si concilia o no y, en caso afirmativo, si concilia
total o parcialmente.2


1.1. Conciliador

Corresponde alsujeto calificado, tercero neutral, que varía dependiendo de la conciliación que se trate, ya sea Prejudicial o Judicial, cuando se trate de la conciliación Prejudicial quien interviene es el Procurador Judicial ante el juez o Tribunal Administrativo y cuando se trate de la conciliación será el juez administrativo según la competencia quien intervenga.

Es el conciliador, quien a través de...