La Cuestión Del Sistema Federal De Emergencias
Páginas: 18 (4294 palabras)
Publicado: 4 de junio de 2012
LA CUESTIÓN DEL SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS (SIFEM)
1. ANTECEDENTES NORMATIVOS
1.1. DEFENSA CIVIL
El concepto “moderno” de Defensa Civil aparece en 1958, con la sanción del Dec. Ley 6250 que organiza de Defensa Antiaérea Pasiva Territorial, convalidada por Ley 14.467. Esta norma incluye a las competencias de la defensa antiaérea pasiva territorial la responsabilidad de intervenirpara limitar los riesgos y reducir los efectos, en caso de estragos producidos por agentes naturales.
En 1967 la responsabilidad pasa al Ministerio de Defensa. En ese marco, el Artículo 33 de la Ley de Defensa Nacional 23.554 (sancionada el 5 de mayo de 1988) establece que:
Art. 33. – El Presidente de la Nación aprobará los planes y acciones necesarios para la Defensa Civil. Se entiende porDefensa Civil el conjunto de medidas y actividades no agresivas tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que la guerra, los agentes de la naturaleza o cualquier otro desastre de otro origen puedan provocar sobre la población y sus bienes, contribuyendo a restablecer el ritmo normal de vida de las zonas afectadas, conforme lo establezca la legislación respectiva.
1.2. MINISTERIO DELINTERIOR
La sanción del Dec. 660 del 24 de junio de 1996 (“Segunda Reforma del Estado”), transfirió la Dirección Nacional de Defensa Civil al ámbito de Ministerio del Interior:
Art. 9°-Transfiérense del ámbito del MINISTERIO DE DEFENSA al MINISTERIO DEL INTERIOR.
- la Prefectura Naval Argentina, la Gendarmería Nacional y la Dirección Nacional de Defensa Civil.
El mismo Decreto contieneotra disposición relevante en esta secuencia normativa:
Art. 2° -Transfierénse del ámbito de la PRESIDENCIA DE LA NACION:
- la Secretaria de Seguridad y Protección a la Comunidad al Ministerio del Interior, la que se transforma en Secretaría de Seguridad Interior.
1.3. SECRETARÍA DE SEGURIDAD INTERIOR DEL MINISTERIO DEL INTERIOR: PROTECCIÓN CIVIL
El 3 de diciembre de 1996 se aprueba elDec. 1410, por el que se sanciona la estructura orgánica del Ministerio del Interior. Por medio de esa norma se disuelve la Dirección Nacional de Protección Civil y se constituye la Dirección Nacional de Políticas de Seguridad y Protección Civil, en el ámbito de la Secretaría de Seguridad Interior.
1.4. JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS: SIFEM
Como consecuencia de las inundaciones de1997/1998 en la Jefatura de Gabinete de Ministros se constituye un equipo de trabajo y coordinación que, posteriormente a dicho desastre y con asesoramiento de la AGENCIA FEDERAL DE MANEJO DE EMERGENCIAS de los Estados Unidos (FEMA), constituye el Sistema Federal de Emergencias (SIFEM), cristalizado a partir de la sanción del Dec. 1250/1999, sobre el que se volverá y financiado mediante elcomponente Prevención del Préstamo BID 1118/OC-AR.
En dicho Decreto se establecían una serie de “Organismos de Base” del SIFEM, entre los cuales se hallaba la Dirección Nacional de Políticas de Seguridad y Protección Civil.
El Decreto 78 del 10/1/2002, aprueba la estructura orgánica de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
En el mismo se le asignan objetivos a la SECRETARIA DE GABINETE YRELACIONES PARLAMENTARIAS. El objetivo 3 era coordinar el Sistema Federal de Emergencias (SIFEM) creado por el decreto N° 1250 del 28 de Octubre de 1999.
1.5. SECRETARÍA DE SEGURIDAD INTERIOR DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
El Dec. 355 del 21 de febrero de 2002 transfirió la Secretaría de Seguridad Interior del ámbito del Ministerio del Interior al de Presidencia de la Nación.
El Dec. 357 del 21de febrero de 2002 reorganiza el Estado Nacional y transfiere la responsabilidad de coordinar el SIFEM a la Secretaría de Seguridad Interior de la Presidencia de la Nación.
Art. 17. — Transfiérense al ámbito de la SECRETARIA DE SEGURIDAD INTERIOR de la PRESIDENCIA DE LA NACION:
- el SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS (SIFEM) creado por el Decreto Nº 1250 del 28 de octubre de 1999 y el componente...
1. ANTECEDENTES NORMATIVOS
1.1. DEFENSA CIVIL
El concepto “moderno” de Defensa Civil aparece en 1958, con la sanción del Dec. Ley 6250 que organiza de Defensa Antiaérea Pasiva Territorial, convalidada por Ley 14.467. Esta norma incluye a las competencias de la defensa antiaérea pasiva territorial la responsabilidad de intervenirpara limitar los riesgos y reducir los efectos, en caso de estragos producidos por agentes naturales.
En 1967 la responsabilidad pasa al Ministerio de Defensa. En ese marco, el Artículo 33 de la Ley de Defensa Nacional 23.554 (sancionada el 5 de mayo de 1988) establece que:
Art. 33. – El Presidente de la Nación aprobará los planes y acciones necesarios para la Defensa Civil. Se entiende porDefensa Civil el conjunto de medidas y actividades no agresivas tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que la guerra, los agentes de la naturaleza o cualquier otro desastre de otro origen puedan provocar sobre la población y sus bienes, contribuyendo a restablecer el ritmo normal de vida de las zonas afectadas, conforme lo establezca la legislación respectiva.
1.2. MINISTERIO DELINTERIOR
La sanción del Dec. 660 del 24 de junio de 1996 (“Segunda Reforma del Estado”), transfirió la Dirección Nacional de Defensa Civil al ámbito de Ministerio del Interior:
Art. 9°-Transfiérense del ámbito del MINISTERIO DE DEFENSA al MINISTERIO DEL INTERIOR.
- la Prefectura Naval Argentina, la Gendarmería Nacional y la Dirección Nacional de Defensa Civil.
El mismo Decreto contieneotra disposición relevante en esta secuencia normativa:
Art. 2° -Transfierénse del ámbito de la PRESIDENCIA DE LA NACION:
- la Secretaria de Seguridad y Protección a la Comunidad al Ministerio del Interior, la que se transforma en Secretaría de Seguridad Interior.
1.3. SECRETARÍA DE SEGURIDAD INTERIOR DEL MINISTERIO DEL INTERIOR: PROTECCIÓN CIVIL
El 3 de diciembre de 1996 se aprueba elDec. 1410, por el que se sanciona la estructura orgánica del Ministerio del Interior. Por medio de esa norma se disuelve la Dirección Nacional de Protección Civil y se constituye la Dirección Nacional de Políticas de Seguridad y Protección Civil, en el ámbito de la Secretaría de Seguridad Interior.
1.4. JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS: SIFEM
Como consecuencia de las inundaciones de1997/1998 en la Jefatura de Gabinete de Ministros se constituye un equipo de trabajo y coordinación que, posteriormente a dicho desastre y con asesoramiento de la AGENCIA FEDERAL DE MANEJO DE EMERGENCIAS de los Estados Unidos (FEMA), constituye el Sistema Federal de Emergencias (SIFEM), cristalizado a partir de la sanción del Dec. 1250/1999, sobre el que se volverá y financiado mediante elcomponente Prevención del Préstamo BID 1118/OC-AR.
En dicho Decreto se establecían una serie de “Organismos de Base” del SIFEM, entre los cuales se hallaba la Dirección Nacional de Políticas de Seguridad y Protección Civil.
El Decreto 78 del 10/1/2002, aprueba la estructura orgánica de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
En el mismo se le asignan objetivos a la SECRETARIA DE GABINETE YRELACIONES PARLAMENTARIAS. El objetivo 3 era coordinar el Sistema Federal de Emergencias (SIFEM) creado por el decreto N° 1250 del 28 de Octubre de 1999.
1.5. SECRETARÍA DE SEGURIDAD INTERIOR DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
El Dec. 355 del 21 de febrero de 2002 transfirió la Secretaría de Seguridad Interior del ámbito del Ministerio del Interior al de Presidencia de la Nación.
El Dec. 357 del 21de febrero de 2002 reorganiza el Estado Nacional y transfiere la responsabilidad de coordinar el SIFEM a la Secretaría de Seguridad Interior de la Presidencia de la Nación.
Art. 17. — Transfiérense al ámbito de la SECRETARIA DE SEGURIDAD INTERIOR de la PRESIDENCIA DE LA NACION:
- el SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS (SIFEM) creado por el Decreto Nº 1250 del 28 de octubre de 1999 y el componente...
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