El sistema federal

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EL SISTEMA FEDERAL

Este es un pequeña aportación, de acuerdo a la lectura del libro, Gerencia en la Administración publica, en particular a lo que se refiere al sistema federal.

Se ha argumentado con razón que desde 1810 hasta 1821 la vida pública del país discurrió por dos cauces de ideas que la inspiraban en forma simultánea. Por un lado el ideario insurgente, por la otra lasinnovaciones políticas y las ideas liberales incorporadas a la Constitución de Cádiz de 1812. En esas dos corrientes de ideas y, principalmente, en la segunda, se reconoció y se afirmó una institución política que puede reputarse como el germen del federalismo en México: la diputación provisional.

En los debates del Congreso Constituyente de 1823-1824 surgen las corrientes en pro y en contra delsistema federal, aunque quedan aprobados los conceptos de república, representativa y popular.

Tal vez quien mejor analizó y previó las ventajas y desventajas del federalismo fue Fray Servando Teresa de Mier, quien estaba a favor de un federalismo moderado.

El triunfo del federalismo se debió a dos circunstancias: en primer término, al triunfo del plan de Casa Mata y la rebelión armada que losostuvo, que doblegó el efímero imperio de Iturbide y restauró el constituyente. Segundo, porque la mayoría de los constituyentes del 24, entendieron que la Constitución de los Estados Unidos de América, había plasmado con acierto las ideas políticas de democracia, liberalismo y autonomía por las cuales estaban luchando.

Al discutir y aprobar el proyecto de Constitución en 1856 se planteó laexistencia simultánea de:
Un gobierno general representando los intereses comunes y nacionales, y estados soberanos ejerciendo amplias facultades para su régimen interior y local, son condiciones...indispensables para nuestro futuro régimen político.

El sistema federal mexicano puede caracterizarse por un conjunto de rasgos básicos:
* Siendo el estado mexicano, único, coexisten en éldos órdenes jurídicos y tres esferas de gobierno: el orden jurídico de ámbito federal y el orden jurídico de ámbito estatal; las esferas de gobierno son la federal, la de las entidades federativas y la de los municipios.
* Los estados federados están sujetos al orden jurídico que establece la Constitución general y al que establecen sus constituciones particulares.
* Las constituciones delos estados no pueden contravenir las estipulaciones del pacto federal.
* Los estados son “libres y soberanos” en todo lo concerniente a su régimen interior.
* Los estados federados se integran por una población, un territorio y un poder público.
* Los estados están obligados a adoptar como forma de gobierno la misma que la federación, a saber: el sistema republicano, representativo ydemocrático o popular.
* Las leyes de un estado sólo tendrán efecto en su propio territorio.

El estado federal posee dos tipos de normas: aquellas que rigen sobre el territorio del estado y aquellas que rigen únicamente en el territorio de cada una de las entidades federativas que integran el pacto de la Unión y sólo sobre las personas que habitan en el territorio de la entidad de que setrata.

Las funciones jurídicas del estado federal son:
* La reforma o adición a la Constitución.
* La reforma de la Constitución en su aspecto geográfico.
* La suspensión de garantías.
* Los medios de defensa de la Constitución.

Para fundamentar lo anterior, el artículo 135 establece:
La presente Constitución puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones oreformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unión, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones y que éstas sean aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los Estados. El Congreso de la Unión o la Comisión Permanente en su caso, harán el cómputo de los votos de las legislaturas y la declaración de haber...
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