la dimension institucional en la escuela

Ida butelman.
LA DIMENSION INSTITUCIONAL DE LA ESCUELA.
La institución.
El concepto de institución no es univoco. Sus acepciones dependen de los contenidos que se le fueron agregando a través de usos diferentes en las sociedades de todas las culturas.
Entre varias definiciones tomaremos algunas que pueden servir para ubicarnos en el trabajo de campo, definiciones que a la vez sustentan lasexperiencias particulares.
Institución suele considerarse equivalente:
1) A sistema de normas y regulaciones generales.
2) A estructura u organización social.
3) A lugar de producción y de relaciones de producción.
La educación como institución consistiría en un cuerpo de indicaciones, regulaciones y normas generales, surgidas a través de la historia de la sociedad a partir de ciertos momentoscomo útiles para lograr el desarrollo y el crecimiento de sus individuos y que además se revelaron eficaces para producir cambios favorables y persistentes en las conductas sociales de aquellos.
Tal repetición, que va confirmando su validez para el logro de los objetivos previstos, constituye la acción de “instituir” y su efecto la “institución”.
Instituir educación y aprendizaje consisteentonces en prever una serie de acciones que incluyen un contenido organizado y organizador, verificado y confirmado en la experiencia como valido, que luego se transforma en normas y regulaciones tanto generales como especificas.
Tales normas se inscriben en la sociedad como respuestas:
a) A la existencia de una carencia o demanda social permanente que requiere cambios y crecimiento.
b) A demandastemporarias y variables de diferentes sectores dentro de la sociedad.
Un ejemplo de demanda social permanente es la norma por la cual los niños en edad escolar accederán a la educación y al aprendizaje previsto.
Hay un sector social correspondiente a niños en edad escolar que viven la carencia, es decir, que necesitan aprender, educarse. Pero a pesar de que se instituyan respuestas educativas,siempre persistirá la carencia y la demanda, porque no todos los niños de estas edades pueden incluirse en esta norma general. Las diversas razones que lo impiden, dejaran incumplida la norma, y parcialmente insatisfecha la necesidad social. Este no completamiento lo que produce la permanencia universal de la educación como institución.
También se define a la institución como estructura social,como organización concreta. Ello implica un lugar geográfico donde las personas responden a un organigrama y a las normas establecidas para realizar los objetivos previstos y donde se pone en acción el proceso educativo.
En este nivel concreto, el de la organización, todos los integrantes que pertenecen a diversos escalones o estamentos se relacionan dentro de un preciso contexto institucional conroles específicos.
Pero como los individuos son diferentes en cada institución, también lo serán las modalidades de sus relaciones formales y las circunstancias en que ellas surgen.
Estas diferencias y los resultados de sus experiencias son las que van agregando nuevos contenidos y significados a los conceptos de institución y de educación, o dicho de otro modo, a la educación como institución.Vemos entonces que la escuela puede constituir el espacio de las propuestas de cambio y crisol de los nuevos contenidos de los conceptos de institución y de educación siempre que sea posible tomar la educación como un proceso de investigación. En este nivel de la definición de institución encontramos un acercamiento de los conceptos de institución y de organización. “institución” trasciende loslímites de “organización”. En una escuela “se organizan” las normas que ya han sido “instituidas” y aceptadas formalmente. Se “instituyen” normas y acciones; se organizan y distribuyen en sectores los procesos y modalidades de acción para que se realice lo que se ha instituido.
Una tercera acepción posible de institución es la de considerarla como el lugar de producción y de relaciones de...