La Escuela

La escuela como organización: tendencias típicas
Una vez defi nidos los márgenes de acción y los alcances de la función del Estado en materia de educación,
los gobiernos fueron desplegando una serie de instituciones para hacerla efectiva. No bastan las
leyes de educación que decretan la obligatoriedad, gratuidad y laicidad de la educación (por ejemplo,
la ley 1420 de educación de 1884) paraque la función educativa del Estado educador se haga efectiva.
El derecho a la educación obliga a desplegar una serie de instituciones encargadas de ejercer el rol
regulativo y/o productor de educación.
Todos los estados modernos desplegaron una serie de instituciones (ministerios, instituciones escolares,
etc.) dotados de una serie de recursos físicos, normativos, tecnológicos y humanosadecuados al
cumplimiento efectivo de la escolarización universal.
Aportes para el desarrollo curricular
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Sociología de la educación
liberación progresiva de los individuos de sus ataduras institucionales. El individuo libre y autónomo,
capaz de tomar decisiones conforme a su leal saber y entender es una emergencia de este proceso de
debilitamiento de las instituciones, entre ellas, laescuela, pero no sólo la escuela, tal como lo muestra
la sociología de las organizaciones.
En las áreas más dinámicas, innovadoras y productivas del capitalismo actual, las empresas hace tiempo
que han abandonado el modo de organización burocrático. Hoy se habla de “organizaciones inteligentes”,
“fl exibles”, etc. Aquí preferimos llamarlas postburocráticas, a falta de una denominación clara yunívoca. En todo caso, aunque se mantengan las formas (por ejemplo las regulaciones) la realidad de los
procesos indica que las mismas son sólo una fachada, pero que no producen efectos prácticos. Muchas
veces las normas están allí pero nadie las acata. La supervisión existe, pero solo en el papel, ya que no
se ejerce en forma efectiva en las instituciones. Los agentes llenan formularios y formatosadministrativos,
presentan informes escritos, pero nadie los lee y se convierten en pura forma, sin contenido. A
este tipo de situación sugerimos denominarla como “burocracia degradada”.
En muchos casos, las escuelas han desarrollado otro modo de organización más adecuado a las circunstancias
actuales. Las burocracias, con el peso de sus regulaciones, resultaban funcionales en un mundo
dondelos contextos cambiaban muy lentamente. La burocracia, con sus normas, garantizaba ciertas
rutinas estandarizadas. Hoy la rutina debe ser reemplazada por la capacidad de improvisar e innovar, es
decir, por la capacidad de encontrar nuevas soluciones a viejos problemas o bien soluciones a nuevos
desafíos. En estos casos, una acción regular, regulada y rutinaria es un obstáculo, mas que unasolución.
Las organizaciones modernas tienen jerarquías achatadas, esto es, hay coordinaciones, liderazgos y ejecutores
autónomos. Los jefes tienden a ser jefes de equipo de iguales. Los agentes no tienen funciones
claramente determinadas y tienden a ocupar posiciones multifuncionales. En vez de situar a los agentes
en el seno de Direcciones, Departamentos o Divisiones institucionalizadas, biendiferenciadas por la
función asignada los ordena en torno a proyectos con un líder coordinador (el jefe de proyecto) y sus
correspondientes recursos. En vez de supervisar permanentemente a los agentes se les asigna funciones,
recursos y se les dota de autonomía. El control se realiza ex post y toma la forma de evaluación del
producto al fi nal del proceso. Este nuevo modelo organizacional quetiene múltiples manifestaciones y
formalizaciones conceptuales tiende a extenderse a todas las organizaciones productivas de la sociedad,
incluso en el campo de la educación.
En el campo de la educación se introdujo el tema de la evaluación, de la multifuncionalidad de los agentes,
del trabajo en equipo, de la autonomía de los agentes y de las instituciones escolares, de la desregulación,
la...