La evaluación de políticas públicas: Enfoques teóricos y realidades en 9 países desarrollados, Juan Pablo Guerrero

La evaluación de políticas públicas: Enfoques teóricos y realidades en 9 países desarrollados, Juan Pablo Guerrero
El texto se refiere principalmente a la noción del control sobre los ejecutantes de los programas gubernamentales a través de la evaluación.
1: Enfoques de evaluación en el análisis de políticas públicas:
La evaluación forma parte de la vida de las organizaciones y consiste enque los integrantes de las organizaciones identifiquen y midan los efectos de las acciones individuales y del conjunto. Antes, en México se medía la efectividad del gobierno con la cantidad de infraestructura creada, pero, a partir de la escasez los años 80s la opinión pública empezó a interesarse en eficiencia, rentabilidad y calidad de los servicios, su fundamentación legal y el grado deresponsabilidad de los funcionarios.
Orígenes del concepto “evaluación”: “valor”, siempre relativo a la escala que se usa para apreciar el objeto. La evaluación no se limita a describir simplemente los sucesos ligados a la aplicación de una política determinada de acuerdo a ciertas normas.; también pretende explicar por qué tuvo el efecto logrado y examinar si el problema que causó la actuacióngubernamental fue finalmente resuelto.
Los conceptos básicos para la elaboración de la evaluación:
Objetivos de la política(metas o situaciones que se buscan) Vs. Objetivos de la evaluación: (pueden ser los de la policía o los que tenga el evaluador)
Criterios: reglas para conocer la verdad , referencias que sirven para interpretar la realidad. Los criterios de la evaluación se “operacionalizan” através de…
MÉTODOS de análisis , observación y registro (o sea, técnicas de evaluación)
Valores: la importancia, la calidad, la utilidad, justicia, eficacia de la PP. Los individuos aceptan una determinada jerarquización de valores.
Normas: Valores implantados en la moral convencional. Preceptos de conducta que dirigen el comportamiento para asegurar la regulación de la vida de losindividuos.
El evaluador escoge un método de observación y una forma de razonar. Las diferentes estrategias para evaluar se clasifican en 5 enfoques: Descriptivo, Clínico, Normativo, Experimental y Pluralista (VER CUADRO)
Conclusiones: No hay enfoque de evaluación que resulte mejor que otro. Depende del carácter de la PP y del sector al que se dirige, la naturaleza de las autoridades públicasencargadas de implementar la PP y los recursos y tiempo con los que se cuenta.
La utilidad de una evaluación no debería depender sólo de un patrocinador dispuesto a verificar los efectos de la política. Sus resultados deberían ser públicos para que la sociedad pudiera controlar mejor los actos de las autoridades y , si fallan, poder llamar a los responsables a rendir cuentas. Para que esto sea posible,la evaluación debe estar patrocinada por un órgano público diferente al que ejecuta la política o que el marco legal obligue al funcionario a rendir cuentas.
2: La evaluación de las PPs gubernamentales en 9 países
La evaluación puede ayudar a conocer la manera en la que está funcionando el Estado, a comprender mejor sus lógicas de operación, actuación, evolución, a descifrar la naturaleza delas organizaciones burocráticas a asegurar accountability (responsabilidad) de los funcionarios y mejorar el uso de los recursos escasos y el desempeño público.
En la mayoría de los países, son los mismos organismos públicos los que ordenan, patrocinan o llevan a cabo evaluaciones, pero en el escenario ideal, este tipo de controles deberían estar en otros sectores del Estado (el legislativo).Esto es una condición para que las sociedades disfruten de gobiernos que respondan por sus hechos: con accountability y checks and balances (pesos y contrapesos).
Guerrero presenta el sistema de evaluación de 9 países (Alemania, Canadá, Dinamarca, Francia, EU, Noruega, Reino Unido, Suiza y Países Bajos) y sus diferencias. Las diferencias entre los sistemas de evaluación de estos países se deben...