La Extradición en Panamá

INTRODUCCION

La Constitución de la Republica establece que el Presidente de la República, a través de su Ministro del ramo, dirige las Relaciones Exteriores, pero en ningún momento expresa que la figura de la extradición es de privativo conocimiento y decisión del Órgano Ejecutivo.
La Ley formal, a través del Código Judicial, otorga al Ministerio de Relaciones Exteriores, en representacióndel Órgano Ejecutivo, la atribución de levantar un expediente para darle trámite y decisión a las solicitudes de extradición pasiva, que pueden concluir con resoluciones administrativas que ordenan la extradición de personas que son requeridas por otros países por la comisión de delitos.
Actualmente, el Órgano Ejecutivo, por lo general a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, debeexaminar temas de derecho penal sustancial (El Derecho Penal Sustancial, consagra en abstracto los derechos) para resolver la extradición pasiva, por ejemplo, el tipo penal que el atribuyen al requerido, la prescripción de la acción y de la pena, el concepto de delito político.
En materia de derecho penal adjetivo o procesal penal (Derecho Procesal Penal es el derecho formal o adjetivo, el cualestablece la forma de la actividad jurisdiccional cuya finalidad es la realización de tales derechos) se debe atender aspectos como la de ordenar la privación provisional de la libertad del requerido, o la aplicación de otras medidas cautelares personales, diligencias de allanamiento, que son ejecutadas por la Procuraduría General de la Nación, que también intervienen este proceso, tiene que analizartoda la documentación que se adjunta a la petición de extradición pasiva.
De manera preliminar, la naturaleza de la extradición se estudia de acuerdo al Derecho Internacional, al Derecho Procesal, del Derecho Penal.






CONCEPTO
La extradición es el acto jurídico complejo de la entrega de un individuo por el Estado en cuyo territorio se cometió el hecho supuestamente delictivo osancionable con una medida de seguridad, para proveer a su procesamiento en este Estado si el individuo está acusado o para la ejecución de la pena impuesta si fue condenado.
Otro concepto es que la extradición es el acto por el que un gobierno entrega un individuo refugiado en su territorio al gobierno de otro país que lo reclama por razones del delito para que sea juzgado y, sin que haya sidocondenado, para que se ejecute la pena o medida de seguridad impuesta.
La doctrina penal panameña plantea que la extradición es “un acto de colaboración punitiva internacional, que consiste en la entrega de un individuo, inculpado o condenado, que se encuentre en el territorio del Estado, a otro diverso, para ser juzgado en éste o sometido a la ejecución de una pena”* (MUÑOZ, Campo Elías. GUERRA deVILLALAZ, Aura Emérita. Derecho Penal Panameño. Parte General. Ediciones Panamá Viejo. Panamá 1977. Pág. 158.
A nuestro juicio, el concepto de extradición gira en torno a la entrega que un Estado hace a otro, de un individuo al que le han formulado cargos penales o ha sido condenado por la comisión de un delito común y que se encuentra en su territorio, para que el Estado requirente competente, loenjuicie o ejecute la pena, y que el trámite para lograrlo sea conforme a las normas preexistentes del derecho interno o internacional.










PRINCIPIOS DE LA EXTRADICION

La doctrina enumera una serie de principios generales de la extradición activa y pasiva. Contiene una serie de garantías para el sujeto requerido con el fin que no sea extraditado de manera arbitraria, serespeten sus derechos fundamentales y procesales. A través del tiempo, estos principios han sido reconocidos tanto por Tratados como por el derecho interno de cada país que regula la extradición.
Analizaremos en detalle tres principios básicos, el principio de la doble incriminación, el principio de reciprocidad y de especialidad, y de paso mencionaremos algunas excepciones o reglas legales por las...