La Familia Como Actor En La Politica Social

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN DIVISIÓN SOCIAL

La Política Social Y La Corresponsabilidad Con Nuevos Actores: La Preocupación Por La Familia Como Esfera De Acción

Documento de Trabajo - Octubre 2002 -

El presente documento de trabajo, ha sido elaborado por Rodrigo Alarcón, profesional del Departamento de Evaluación Social, de la División Social del Ministerio de Planificacióny Cooperación (MIDEPLAN) del Gobierno de Chile. Esto, en el marco del Seminario , a realizarse durante los días 29 y 30 de Octubre del 2002, actividad desarrollada en conjunto por MIDEPLAN y CEPAL. Las opiniones expresadas en el mismo, no han sido sometidas a revisión editorial. Este documento, se basa en los diversos trabajos que han realizado en este tema, tanto autores e institucionesnacionales como organismos internacionales. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse al Departamento de Evaluación Social de la División Social del MIDEPLAN, mencionando la fuente e informando su reproducción a www.MIDEPLAN.cl

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Indice

I. II. 2.1 2.2 2.3 III. 3.1 3.2 IV.Presentación..................................................................................................................................................... 4 Aspectos de la crisis del Estado de bienestar moderno................................................................................... 6 Características principales del Estado de bienestar tradicional............................................................. 6 Lineamientos críticos de los Estados debienestar modernos. .............................................................. 8 Tipología de los regímenes de bienestar social................................................................................... 12 Política social y la incorporación de nuevas esferas de acción...................................................................... 15 El actor familia en la revisión de los regímenes debienestar social.................................................... 18 Aspectos estructurales que afectan a la familia como red de apoyo solidario..................................... 19 Comentarios finales........................................................................................................................................ 21

ReferenciasBibliográficas......................................................................................................................................... 24

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I.

Presentación

mejoramiento del bienestar social, a saber: el rol asumido por el mercado, la sociedad civil y la familia. Todos estos elementos han elevado la discusión actual sobre política social y las estrategias de intervención por parte de los Estados, adesarrollar un nuevo concepto que de alguna forma busca readecuar la definición de estrategias de lucha contra la pobreza o cualquier forma de riesgo de exclusión social. Este concepto es el de regímenes de bienestar social, ya no bajo el modelo tradicional Estado-céntrico y burocrático, sino mas bien fundado en la necesaria conjunción y corresponsabilidad de diversos actores en la intervención: el Estadode bienestar es una de las partes constituyentes de los regímenes de bienestar social, las otras son, como se dijo, el mercado, la sociedad civil y la familia. Según esta perspectiva, los principales problemas o crisis que enfrentan los diversos regímenes de bienestar son: el Estado no es el único proveedor de bienestar social. Se han consolidado nuevos actores como son las instituciones privadas(principalmente en salud, educación y previsión social), las organizaciones sin fines de lucro (ONG’s, fundaciones, organizaciones comunitarias, iglesias, etc.), y las estructuras domésticofamiliares como unidades de provisión de bienestar y como redes de apoyo. Cada uno de estos ámbitos ha logrado un desarrollo institucional diverso en el sentido de sus capacidades de actuación, estructuras...