La Función Cobranza Y El Proceso Administrativo De Cobro

LA FUNCION COBRANZAS Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE COBRO
Proyecto de Modernización del SENIAT Manuel García-García Consultor Tributario

CONTENIDO
I. II. FUNCIONES DEL PROCESO TRIBUTARIO RECAUDACION Y FISCALIZACION: Ejes de la Administración Tributaria

III. PREMISAS BASICAS PROCESO DE MODERNIZACION TRIBUTARIA

IV.
V.

COBRANZA (PERSUASIVA Y COACTIVA)
ELEMENTOS PARA LA IMPLANTACIONDE MECANISMOS DE COBRANZA

VI.

LA COBRANZA PERSUASIVA

VII. EL PROCESO ADMINISTRATIVO DE COBRO VIII.EXPERIENCIA OTRAS ADMINISTRACIONES

I.

FUNCIONES DEL PROCESO TRIBUTARIO

NORMATIVA REGISTRO

PLANIFICACION

I.

FUNCIONES DEL PROCESO TRIBUTARIO

DECLARACION
(Autoliquidación)

INVESTIGACION
Fiscalización

Auditoria

DETERMINACIÓN

I.

FUNCIONES DEL PROCESOTRIBUTARIO

DISCUSION

RECAUDACION (Pagos)

RECAUDACION (Cobranzas)

ASISTENCIA (Orientación)

II.

RECAUDACIÓN Y FISCALIZACIÓN: EJES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
La recepción de Declaraciones y Pago de los impuestos a través de la Red Bancaria, le quita a la Administración la pesada carga de manejar documentos y controlar el dinero, con lo cual se confirma la importancia y prioridadque deben tener las otras funciones del proceso tributario, tales como la Fiscalización y la Cobranza.

II.

RECAUDACIÓN Y FISCALIZACIÓN: EJES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Tal nivel e importancia debe reflejarse en la estructura de organización y en la jerarquía, a nivel normativo y operativo, que deben tener las áreas encargadas de ejecutar tales funciones.

II.

La FunciónCobranza debe ser integral

RECAUDACION Y FISCALIZACION: EJES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

 Corresponde ejecutarla al área de Recaudación (persuasiva),

 Y al Tribunal competente (ejecutiva).
La Administración Tributaria debe tener facultades propias para ejercer la jurisdicción coactiva como parte de sus funciones administrativas, a través de sus propios funcionarios

II.RECAUDACIÓN Y FISCALIZACIÓN: EJES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

El procedimiento de Cobranza (gestión de cobro) va desde la identificación y selección de morosos, hasta la aplicación de acciones coactivas. Se incluyen las acciones persuasivas, las cuales deben ser masivas e inmediatas, para hacer sentir la presencia del Fisco, actuar sobre deudas recientes y evitar el envejecimiento de la carteraIII. PREMISAS BASICAS DE UN PROCESO DE MODERNIZACION TRIBUTARIA
Estructuración y construcción de un Sistema Integral de Información Tributaria
Estructurar la organización según la disponibilidad de un Sistema Integral de Administración Tributaria y de herramientas de control de gestión y de manejo de información (SIVIT y CONGES)

Estructuración de un sistema integral de información

III.PREMISAS BASICAS DE UN PROCESO DE MODERNIZACION TRIBUTARIA
Correspondencia entre las funciones del Proceso Tributario y los sistemas de Información

Sistemas de Información vs. funciones del Proceso Tributario (Correspondencia)
COBERTURA
NIVEL CENTRAL NIVEL CENTRAL UNIDAD ESPECIAL

S.I.T.
INGRESOS
IMPUESTOS TASAS CONTRIBUCIONES OTROS INGRESOS

FUNCIONES
REGISTRO DECLARACIONINVESTIGACIÓN DETERMINACIÓN DISCUSIÓN RECAUDACIÓN ORIENTACIÓN

FISCALIZACIÓN

AUDITORÍA

PAGOS

COBRANZAS FACILIDADES

SUB SISTEMAS GENERALES
CONGES SISFIS ASTRID ESTADISTICAS

REGISTRO CENTRAL

CUENTA CORRIENTE

III. PREMISAS BASICAS DE UN PROCESO DE MODERNIZACION TRIBUTARIA
Estructurar la Administración funcionalmente, atendiendo cada función del proceso tributario, una de las cualescorresponde al área de COBRANZAS.

III. PREMISAS BASICAS DE UN PROCESO DE MODERNIZACION TRIBUTARIA
Debe haber Unidades Normativas y Operativas que atiendan esta función
Unidades Normativas y de Dirección (Nivel Central)  Gerencia de Recaudación o de Cobranzas Unidades Operativas (Nivel descentralizado)  unidades regionales de cobranzas  Cada Unidad puede tener responsabilidad de...