LA GARANTIA DE ACCESO A LA JUSTICIA VIA LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA EN CASOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL DE AGENTES DIPLOMATICOS

LA GARANTIA DE ACCESO A LA JUSTICIA VIA LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA EN CASOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL DE AGENTES DIPLOMATICOS
El fallo del 25 de agosto de 1998, proferido por la Sala Plena del Consejo de Estado en el marco del caso Vitelvina Rojas contra el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Congreso de la Republica, si bien trata principalmente la responsabilidad del Estado por elHecho del legislador, también nos trae a colación, el derecho al acceso a la administración de justicia que tiene todos los ciudadanos del Estado Colombiano y la competencia de la jurisdicción contenciosa administrativa en virtud de las consecuencias del hecho del legislador, es decir por la expedición de las leyes en especial relación con los tratados internacionales.
Los hechos que originaron esteconflicto, dan origen tras la muerte de un ciudadano colombiano, en territorio colombiano, pero producida por un agente diplomático norteamericano, con vehiculo también diplomático, quienes gozan de inmunidad judicial y jurisdiccional en virtud de los tratados internacionales suscritos por el Estado Colombiano y ratificados mediante Ley por el legislador.
La parte actora, tras encontrar negativasfrente a las cortes ordinarias nacionales (penal y civil) así por la reclamación directa al Estado Norteamericano por medio de su embajada, no encuentran respuesta efectiva a sus reclamaciones y pretensiones y en consecuencia plantea un interesantísimo caso de responsabilidad del Estado por el hecho del legislador y del estado al adoptar tratados, que a la luz de los hechos generan una cargaexepcional a los ciudadanos victimas del caso que al no ver una via efectiva y oportuna donde demandar al responsable del accidente, le genera una carga mayor a la de los demás ciudadanos.
Ahora bien, dejando a un lado la materia de la responsabilidad, y tratando lo relacionado con la competencia, el H. Consejo de Estado en su sentencia determina que al ser los tratados o convenios internacionalesactos complejos integrados por la intervención de voluntades del ejecutivo y el legislador, conforme al art. 82 del C.C.A. la jurisdicción administrativa es competente para conocer de las consecuencias de su adopción como ley y de su aplicaciónen cumplimiento de sus relaciones internacionales, pues los privilegios que concede el Estado a otros Estados o sus agentes diplomáticos acreditados corren acargo de la nación en virtud de la equidan en las cargas públicas.
Encuentro este concepto ajustado a derecho, pues comporta los mismos supuestos de la acción de reparación directa, es decir la reparación de un daño causado por un hecho, omisión, operación administrativa, etc.
El hecho generador del daño reside en el hecho administrativo de suscripción y ratificación del convenio o tratadointernacional, el cual, como en el presente caso, despoja o priva de un derecho fundamental a sus ciudadanos, por actos o hechos cometidos por agentes diplomáticos extranjeros al cual se le ha otorgado inmunidad diplomática. En este sentido, no es admisible que el estado, en virtud de su actividad diplomática y de relaciones internacionales, se despoje de su responsabilidad y su obligación de deestablecer mecanismos de acceso ágil, oportuno, pronto y eficaz a la justicia para la protección judicial efectiva de los derechos de las víctimas de delitos. En este sentido, se fija la obligación del Estado de diseñar y garantizar recursos judiciales efectivos para que las personas afectadas puedan ser oídas, y de impulsar las investigaciones y hacer valer los intereses de las víctimas en el juicio.En este contexto, considero que acierta el H. Consejo de Estado cuando, y bajo dicha reflexión, constituye su competencia para conocer el caso.
Al respecto, señala que la garantía de acceder a la administración de justicia consagrada en el art. 229 de la C.P., no puede sufrir excepción y para que se haga efectiva en el caso sub judice se abre paso la demanda contra el Estado Colombiano quien...