la informalidad y la evasion tributaria

EVASIÓN TRIBUTARIA E INFORMALIDAD EN EL PERÚ:
UNA APROXIMACIÓN A PARTIR DEL ENFOQUE DE DISCREPANCIAS
EN EL CONSUMO

Proyecto de Investigación Breve - CIES

Informe Final

Jorge De la Roca
Manuel Hernández

Lima, Setiembre de 2004

(*) Jorge De la Roca es investigador asistente del Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE). Manuel Hernández
es estudiante del programa de doctoradoen Economía de la Universidad de Texas A&M.
Agradecemos los valiosos comentarios de Máximo Torero quien ha contribuido notablemente en la realización del
presente estudio. También estamos muy agradecidos con Magdalena Benza, Eduardo Nakasone y Harold Sinnott
por todo el apoyo brindado en la edición del informe.

Resumen
El tamaño del sector informal en el Perú se ha calculado dentro de unrango que
varía entre el 40 y 60% del PBI oficialmente registrado. Sin embargo, el monto de
esta cifra dice poco respecto de su estructura, conformada por (1) la evasión
tributaria “pura”, (2) la economía irregular, y (3) las actividades ilegales. Esta
composición denota que el sector informal también comprende aquellas evasiones
de ingresos resultantes de actividades aparentemente formales(evasión tributaria
“pura”). El objetivo de la presente investigación consiste en estimar los niveles de
ingresos de fuentes formales no reportados bajo un enfoque microeconométrico de
discrepancias en el consumo. Mediante información de encuestas de hogares, este
trabajo obtiene el grado de subreporte de ingresos de los trabajadores formales en
cada una de las regiones del país, a la vez queestima una cifra reciente (2000) del
tamaño del sector informal.

2

Índice

I.

Introducción......................................................................................................... 6

II.

Aspectos conceptuales ................................................................................... 9
II.1

El problema de la definición del sector informal.......................................... 9

II.2

Métodos de medición del sector informal .................................................. 12

III.

Antecedentes ................................................................................................ 17

IV.

Metodología................................................................................................... 19

IV.1

ElEnfoque de discrepancias en el consumo ............................................ 19

IV.2

Información utilizada ................................................................................. 23

V.

Resultados .................................................................................................... 26
V.1

Condición de formalidad en la PEAocupada............................................ 26

V.2

Estimación del enfoque de discrepancias en el consumo......................... 29

V.3

Método de Adiciones................................................................................. 35

V.4

Ingreso no reportado por los trabajadores formales en las
regiones del Perú...................................................................................... 40

VI.

Conclusiones y reflexiones finales ................................................................ 52

VII.

Bibliografía .................................................................................................... 57

3

Índice de Tablas

Tabla 1

: Una taxonomía de las actividades informales .................................... 10

Tabla 2

:Distribución de individuos ocupados por categoría ocupacional y
dominio geográfico ............................................................................ 23

Tabla 3

: Distribución de la PEA ocupada por categoría ocupacional y
condición de formalidad...................................................................... 27

Tabla 4

: Niveles de ingresos de la PEA ocupada por categoría...