La Intervenci N Del Estado En El Mercado De Vivienda En M Xico


UNiversidad nacional autónoma de méxico
Programa de maestría y doctorado en urbanismo
maestría en urbanismo
área de desarrollo urbano y regional




La intervención del Estado en el mercado de vivienda en México
Materia: Políticas de Vivienda

ALEJANDRA ZAVALA


Introducción
Los graves desequilibrios sociales producidos a partir de la teoría liberal en las últimas décadas en México, hicieronque el Estado asumiera otras funciones, buscando satisfacer ciertas necesidades de orden social, entre ellas la de vivienda.
Lo que ha originado que en los últimos años se haya experimentado una producción masiva y sostenida de vivienda bajo un modelo de crecimiento urbano extensivo de baja densidad, con viviendas cada vez más alejadas de las ciudades, las fuentes de empleo, los servicios yequipamientos urbanos. A la par se han generado una serie de problemas y retos para el país en materia de desarrollo urbano.
Resultado de los principios del mercado de suelo y el carácter mercantilista de la vivienda, se han generado estos grandes conjuntos de vivienda fragmentados, aislados, sin conexión con la ciudad y por lo tanto con altos costos sociales y económicos para sus habitantes
En estesentido se puede hablar ya de una catástrofe social derivado del fracaso de la política de vivienda.
Uno de los ejes centrales de esta investigación es analizar cómo las políticas de vivienda constituyen un incentivo para la construcción de desarrollos habitacionales, principalmente en las periferias urbanas, induciendo con esto, los procesos de dispersión del crecimiento urbano y en consecuencia,el proceso mismo de expansión de las ciudades.
El concepto de vivienda
La vivienda es un derecho social reconocido en el Artículo cuarto constitucional, por lo que se encuentra ligado a las políticas públicas, en este sentido se legitima la intervención del Estado en el sector. Al mismo tiempo, el sector vivienda se relacionada directamente con los intereses de los propietarios del suelo y con elsector industrial, constructor, comercializador y financiero.
Conviene definir el fin último de una política de vivienda de interés social que “es el de proporcionar un acceso equitativo a hogares de menores ingresos a viviendas con estándares adecuados en cuanto a lotes de terreno, servicios básicos, superficies construidas, materiales y terminaciones”. (Held, 2000, pág. 7)
Retomando el conceptoanterior podemos decir que una política de vivienda de interés social contiene intrínsecamente un doble fin, por un lado busca generar opciones habitacionales adecuadas para los hogares de bajos ingresos, pero por otro lado, ha sido un bastión para revalorizar el capital de las grandes inmobiliarias.
Uno de los conceptos claves del presente análisis es la vivienda, en la Ley Federal de Viviendase define como:
La que cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de asentamientos humanos y construcción, habitabilidad, salubridad, cuente con los servicios básicos y brinde a sus ocupantes seguridad jurídica en cuanto a su propiedad o legítima posesión, y contemple criterios para la prevención de desastres y la protección física de sus ocupantes ante los elementos naturalespotencialmente agresivos. (DOF, 2006, pág. 1)
Por otro lado, la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) en su Glosario1, define vivienda, como:
La “estructura material destinada a albergar una familia o grupo social, con el fin de realizar la función de habitar, constituida por una o varias piezas habitables y un espacio para cocinar […]” para más adelante señalar “es el componente básico y generadorde la estructura urbana y satisfactor de las necesidades básicas del hombre, por lo cual no se considerara aisladamente, sino como elemento del espacio urbano”.
De las anteriores definiciones se conceptualiza la vivienda adecuada: como una estructura material que brinda condiciones suficientes de habitabilidad, la cual debe ubicarse en territorios dotados de servicios básicos, equipamiento,...