La Ley En La Constituci N De 1999

La ley en la Constitución de 1999
Definición de ley: nos corresponde ahora examinar, una vez escrutados cada uno de los elementos del concepto clásico de ley, como su modificación o supresión, producto de la evolución histórica, política y constitucional, como aparece regulada la ley en la Constitución. Así rimero se observar que es lo que mantiene la disposición que al parecer no está incluidapor primera vez en la Constitución de 1961 (Art.162), mediante el cual se define el concepto de ley, en sentido formal. En efecto, el artículo 202, repite el 162 del texto constitucional derogado, ajustándolo únicamente a la nueva naturaleza del parlamento, que pasa de bicameral a unicameral por ello la definición es concebida en los siguientes términos: “la ley es el acto sancionado por laAsamblea Nacional como cuerpo legislador”…
Es preciso destacar que la repetición es casi total, porque los constituyentes al igual que los de 196, según se desprende de la exposición de motivos y del diario de debates, no llegaron a asomar ni siquiera un argumento acerca de la conveniencia o inconveniencia de incluir una definición de ley en la constitución.
Ciertamente que la técnica seguida por elconstituyente no es la mejor, pues resulta claro que todos los casos particulares enumerados están incluidos en la competencia general a que se contrae el artículo 187, numeral. Pero en fin, lo que interesa destacar de la definición es que excluye el resto de las actuaciones de la Asamblea Nacional relativas al control de la administración pública (autorizaciones en general), al controlpolítico (voto de censura a Ministro y Vicepresidentes Ejecutivos, autoriza la salida del Presidente de la República del territorio nacional, etc.), de autogobierno (dictar su reglamento interno, organizar sus servicio de seguridad interna, calificar sus integrantes etc.). Por lo tanto, únicamente podrá predicarse la existencia de una ley cuando emane de la Asamblea Nacional, actuando esta como cuerpolegislador
El carácter general de la Ley
La generalidad no constituye en la actualidad una nota esencial del concepto de ley, por tanto, cuando el constituyente opta por definir la ley desde el punto de vista formal, lo que supone soslayar toda referencia al contenido de la ley, que admite indirectamente la validez de leyes particulares, algunas de las cuelas son específicamente indicadas en lapropia constitución, como por ejemplo las leyes aprobatorias para los tratados internacionales (art.187 núm. 18), no es posible predicar la proscripción de las leyes generales. La Constitución de 1999 mantiene la tendencia constitucional del derecho venezolano. Finalmente es necesario advertir que comienzan a escucharse voces en la doctrina española del Derecho Público que propugnan la búsqueda deun concepto de ley centrado de alguna manera en la generalidad.
El monopolio de la Asamblea Nacional
La Asamblea Nacional tiene el monopolio legislativo es necesario un monopolio formal, reconoce ese valor a los textos normativos. Los tratados internacionales (art. 23 y 154), y los decretos regulatorios de los estados de excepción (art. 339), inclusive cuando define a las leyes habilitantes, lohace únicamente para otorgarle viabilidad constitucional a otro producto normativo con rango o fuerza de ley, como lo es el derecho ley (art. 203 y 236, núm. 8). El monopolio es únicamente para sancionar leyes formales, cuando la ley es conceptuada como norma jurídica escrita con rango de ley, la propia constitución extingue dicho monopolio.
La Supremacía de la Ley
Solo nos limitamos a señalar eneste acápite que también este rasgo del concepto clásico de ley, resulta francamente disminuido en la constitución, al revestir esta un claro contenido normativo, que origina la vigencia de la supremacía constitucional. Igualmente atenta contra este atributo la pluralidad normativa consagrada en el texto constitucional. Pero en todo caso a los fines de la exposición de los detalles acerca de...