la mate,ativa

 MÓDULO DE DERECHO ADMINISTRATIVO I

Nociones Generales:
Antes de iniciar el estudio de la materia es imperioso conocer el campo de acción de esta rama del derecho, cual es la Administración Pública, y de igual forma desmitificar sus elementos o componentes integradores, entre los que se destacan la Administración, y entonces ¿qué es administrar?
El término proviene de los vocablos:“ad” y “ministrare”, que significan servir, manejo o gestión.

Entre otras destacan: gobernar, regir y administrar bienes ajenos.
Garrido Falla, apoya esta tesis de que el administrador público sólo administra bienes de uso público y no privados.
En resumen viene siendo el conjunto de organismos dedicados al cuidado y gestión de los intereses del grupo social, cuya función realizan en formadirecta, continua y concreta, a quienes la ley le endilga tal responsabilidad.
De acuerdo con CARRILLO FLORES, la Administración Pública, sume funciones de estímulo, de guía y freno sobre las actividades del ciudadano, encausándolo al logro de los intereses públicos, es por ello que actualmente se entiende que la Administración Pública es intervencionista, suministradora de servicios, entre otras,gestión eminentemente enmarcada dentro de un régimen jurídico.
Empero cada día la Administración Pública interviene un poco más en la esfera particular del ciudadano en muchos sentidos en aras de lograr su realización dentro de la comunidad política. La Administración debe desde luego suplir la iniciativa privada cuando ésta falta y debe servirle de freno cuando los intereses públicos así loexijan, todo dentro de la ley.
Como sistema de frenos puede intervenir en la imposición de precios de productos de primera necesidad evitando algún tipo de especulaciones, por ejemplo podríamos anotar el hecho de que el gobierno asuma algún pago de arancel de entrada de productos y con esto evita la inflación de precios en productos de uso popular o también como lo hace cuando asume ciertos costosen la importación de combustible o crudo.
Ahora analicemos el concepto que se desdobla de la Administración Pública, uno subjetivo y el otro objetivo:
Desde el Punto de Vista Subjetivo: La Administración Pública es el conjunto de organismos que de manera directa, concreta y continua desarrollan funciones públicas tendientes a satisfacer necesidades comunes o a lograr la realización de losintereses públicos.
Al hablar de organismos pueden incluir además del propio Estado, por poseer personalidad jurídica: otras instituciones o entidades como los Municipios, las Entidades Autónomas, semi Autónomas y hasta empresas públicas.
Importa destacar sobre el particular el contenido del Artículo 232, 233 y s.s. (subsiguientes) de la Constitución Nacional, que reza así:
Artículo 232: El Municipioes la organización política autónoma de la comunidad establecida en un distrito.
Artículo 233: Al Municipio, como entidad fundamental de la división política administrativa del Estado, con gobierno propio, democrático, autónomo, le corresponde prestar los servicios públicos y construir las obras públicas que determine la Ley……..

Dentro de la Administración Municipal destacan las funcionesdel Concejo, Comisiones, Alcalde y Tesorero Municipal.

De todo lo anterior se puede colegir que este conjunto de organismos descentralizados, entre ellos el municipio y demás, y lo que se conoce como la Administración Central, o sea el Órgano Ejecutivo, cuando desarrolla funciones administrativas y no políticas, es lo que constituye desde el punto de vista subjetivo la Administración Pública.La Administración Pública desde el Punto de Vista Objetivo: Tradicionalmente los órganos del Estado han sido el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y cada uno desarrolla funciones propias.

No obstante, algunos consideran que la función ejecutiva incluye no sólo la ejecución material (construir carreteras, hospitales, prestar servicios públicos, como agua, postal, transporte,...