La Modernización y La Participación Estatal En Colombia

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO
Presentado por: Diana Paola Rojas Correa
Presentado a: Fernando Giraldo
Materia: Perspectivas de la participación política
Carrea: Ciencia política
Facultad: Ciencia Política y Relaciones Internacionales - Pontificia Universidad Javeriana
Fecha: Noviembre 13 de 1998

Colombia desde la década de los ochenta hasufrido cambios acelerados en sus principales estructuras, con los cuales los artífices de estos hechos pretendían mejorar las condiciones de nuestro país, que para ese entonces, registraba grandes conflictos emergentes de un desgaste estructural incongruente con las necesidades existentes. Dos de las modificaciones más importantes realizadas durante los últimos diez años son, en primer lugar, lamodernización del Estado, y como segunda medida, el aumento de los canales de participación; modificaciones que respondieron a las carencias presentadas en algunos sectores de la nación.

Lamentablemente en la actualidad la participación está siendo fuertemente criticada, dejando en entre dicho su eficacia, situación que en parte puede originarse en el inapropiado manejo que se le dio a sus alcancesreales, en donde de manera deliberada se le atribuyó a este concepto finalidades extremadamente ambiciosas, que como era de esperar no eran posibles de alcanzar con el solo hecho de aumentar los canales formales de participación, ocasionando con esto un desgaste prematuro de la practica participativa. Entre las interpretaciones que fueron usadas para justificar el acelerado impulso a laparticipación se destacan argumentos como la superación de la marginación, la disminución de la exclusión social, la modernización estatal, la mejora del sistema democrático, el restablecimiento de la legitimidad del sistema político, entre otros; propuestas que a simple vista muestran que el concepto y práctica de la participación ciudadana se utilizó como panacea para resolver asuntos que escapaban a supropio alcance.

Atendiendo a lo anterior, este artículo pretende demostrar que si bien la participación no resolverá todos los problemas políticos y sociales de Colombia, tampoco su aparición ha resultado ineficaz en el aporte que de ésta se espera. Resultaría ideal poder tomar cada una de las interpretaciones que la participación ha recibido y contrastarlas con los resultados y aportes queésta pudo haber realizado, sin embargo, un estudio de este tipo escapa a los alcances de un artículo. Por esta razón, hemos delimitado el análisis del tema a indagar si efectivamente existe una relación causa-efecto entre la modernización del Estado y el aumento de los canales de participación, lo que se cree al respecto es que la modernización del Estado fomento el aumento de los canales departicipación y ésta a su vez favoreció los procesos de modernización estatal.

Para ello tomaremos como marco de referencia para evidenciar los procesos de modernización y el aumento de los canales de participación la Constitución Política, que a nuestra forma de ver marca hechos importantes para el desarrollo evolutivo de tema de análisis. Las razones de esta elección se sustenta en tres argumentos:Primero, la Constitución es el punto legítimo donde convergen la participación y la modernización del Estado. Segundo la Constitución proporciona el marco legal bajo el cual las actuaciones del Estado y la sociedad adquieren un carácter de permisibilidad o prohibición. Y tercero, porque la historia de la participación y la modernización del Estado se parte en dos hacia 1991 con la reformaconstitucional.

Teniendo en cuenta la anterior aclaración, este documento aborda el tema a partir de tres secciones: Presentación del marco conceptual sobre la participación y la modernización; descripción del desarrollo evolutivo de la participación y la modernización del Estado (1978-1990 / 1991-1998); y establecimiento de relaciones entre los dos fenómenos. Esperamos que esta investigación se...