la naturaleza jurídica de la educación uruguaya

Naturaleza jurídica: estructura orgánica del Sistema Educativo Nacional
La naturaleza jurídica de la educación en el Uruguay es la estructura orgánica del sistema educativo. Esta naturaleza es proporcionada por la ley de educación vigente, la 18.437 que es la que va a dar las bases o pautas generales acerca de la Educación y los reglamentos ya sean decretos u ordenanzas van a dictar el cómo sehace.

El sistema educativo básico en el país, responde históricamente a una concepción descentralizada. El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) establece líneas de acción muy generales para todo el Sistema. El diseño sustantivo de las políticas, el trabajo técnico, los contenidos curriculares, los mecanismos de supervisión, gestión y elaboración de presupuestos, está fuera de la órbita delMinisterio. Dos organismos autónomos de carácter descentralizado se distribuyen las competencias de la enseñanza pública: la Administración Nacional de la Enseñanza Pública (ANEP), bajo la conducción del Consejo Directivo Central (CODICEN), para los niveles primario, secundario, educación técnica y la formación de maestros y profesores, y la Universidad de la República para la enseñanza de nivelterciario, administrada por el Consejo Central Universitario. La educación privada es coordinada en la órbita del MEC y existen los mismos tres niveles que en la enseñanza pública.
La estructura actual del sistema de educación pública se presenta en la Figura II-3. Al CODICEN le compete: centralizar la dirección de los niveles primario, secundario, técnico y de formación docente, definir laspolíticas globales para el sector, elaborar el presupuesto y aprobar, en última instancia, las reformas curriculares.
Debajo de esta estructura centralizada existen tres consejos desconcentrados que tienen competencia sobre la enseñanza primaria, secundaria y técnica, en tanto que los institutos de formación docente dependen directamente del CODICEN.
El nivel universitario está constituido por laUniversidad de la República, con 140 años de existencia, y la Universidad Católica Dámaso Antonio Larrañaga, de reciente formación. La Universidad de la República es autónoma y dirigida por un cogobierno de docentes, estudiantes y egresados. Está estructurada en 12 facultades, 10 escuelas y 2 institutos, totalizando 24 unidades académicas.

La principal fuente legislativa para la educación esla Constitución de la República Oriental del Uruguay (1967), que establece la obligatoriedad de la enseñanza primaria y de la enseñanza media, agraria o industrial (artículo 70), así como el principio de gratuidad de la enseñanza oficial primaria, media, superior, industrial, artística y la educación física (artículo 71). Por lo establecido en la Constitución, la ley no puede suprimir la libertad deenseñar ni imponer métodos determinados, programas u orientaciones en tanto éstos no atenten contra la higiene, hábitos, costumbres, arte, ciencia o técnica.
La Ley de Educación n° 18.437 del 12 de diciembre de 2012 y su reglamento, reafirman los principios de libertad de acceso a las fuentes de la cultura y de laicidad. Expresamente dicen que “la enseñanza pública será impartida dentro del másestricto marco de laicidad”, “deberá preservarse la libertad de los educandos ante cualquier forma de coacción moral o intelectual”, “se garantizará plenamente la independencia de la conciencia moral y cívica del educando”, “la función docente obliga a la exposición integral, imparcial y critica de las diversas posiciones o tendencias que presenten el estudio y la enseñanza de la asignaturarespectiva”, “ningún funcionario podrá hacer proselitismo en el ejercicio de su función ni será afectado en sus derechos con motivo de sus ideas.” Está permitida la enseñanza religiosa, ya que la misma está comprendida dentro de la libertad de cultos.
La Ley de Educación establece la creación de la Administración Nacional de la Educación Pública (ANEP), ente autónomo y con personería jurídica. Las...