La participación ciudadana

La Participación Ciudadana en la
Consulta Pública para la
Integración del Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011;
del Municipio de Puebla

| | | |
Índice | | | |
Introducción | | 3 | |
A. Fundamento Jurídico de la Participación Ciudadana | | 6 | |
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos | | 6 | |
2. Ley de Planeación | | 7 | |
3.Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla | | 9 | |
4. Ley orgánica de la administración pública del estado de Puebla | | 10 | |
5. Ley orgánica municipal | | 10 | |
B. La Participación Ciudadana | | 13 | |
1. Su fundamento teórico | | 14 | |
2. Los No Representados. | | 17 | |
C. La Consulta Pública para la Integración del Plan Municipal de Desarrollo2008-2011 | | 19 | |
1. Los Foros Temáticos de Consulta | | 19 | |
2. Las Políticas Públicas como Espacios de Participación ciudadana | | 22 | |
Conclusión | | 26 | |
Bibliografía | | 29 | |
Anexo | | 31 | |
| | | |

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA
CONSULTA PÚBLICA PARA LA
INTEGRACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2011;
DEL MUNICIPIO DE PUEBLA
IntroducciónEl Estado es, antes que nada, un orden integrado por el Derecho, pero debe concebirse como unidad, como totalidad, como fuerza integradora. Desde luego el Estado es un orden jurídico coactivo. La norma sin la coacción establecería un hipotético Estado por realizar, para ser efectivo se necesita que el propio orden establezca medios poderosos para su realización y un conjunto de personas que denvida y apliquen los postulados jurídicos (Serra, 2002:315).
Así, el Estado, en su sentido moderno, se integra por un espacio físico –donde una única autoridad ejerce poderes soberanos tanto de jure como de facto—; el elemento humano –principio y fin de todos los demás cuerpos, estructuras y órganos del Estado—; el elemento teleológico –el bien público temporal— y Para llevar adelante el bienpúblico temporal cuenta el Estado con un elemento de decisiva importancia, que es quizá el que lo caracteriza más visiblemente: la autoridad o poder público. …este elemento representa la causa formal del Estado, aquella que organiza la materia del mismo, que es la población, y le señala sus cauces y los lineamientos de su actividad (González, 1989:306).
Del Poder Público el primer referente para lasociedad es el Poder Ejecutivo, y del Poder Ejecutivo el primer referente de la sociedad es el del ámbito municipal, por ser éste quien brinda loas bienes y servicios públicos básicos. El Poder Público Municipal es centro de unidad y motor que impulsa a los demás órganos municipales; y es la Administración pública municipal –auxiliar del Poder Ejecutivo Municipal en esta tarea—, quien debe buscar entodo momento, a través de la prestación de bienes y servicios públicos, la aceptación de la población; ésta actualmente, ante la falta de órganos de representación efectivos, busca en la Administración pública municipal su espacio de participación.
Si bien es cierto que un gobierno eficaz, eficiente y legítimo es la base para el fortalecimiento de la democracia y el mejoramiento de lascondiciones de vida, también es cierto que la complejidad de la Administración pública municipal es una característica constante y tiende a crecer, dado que el desarrollo de sus diversos organismos se ha especializado y profundizado.
Por ello, gestionar soluciones a las demandas de la población en un entorno difícil requiere, en la era globalizada, de una Administración pública municipal que contempleprocesos de cooperación e integración –apoyada en las tecnologías conocidas como de Buen Gobierno, de las cuales destacan las políticas públicas— desde una perspectiva tanto político e institucional como económica y empresarial, sin olvidar la dimensión social y cultural de las relaciones en el espacio público; donde al ciudadano se le conciba como principio y fin.
El objeto de estudio de este...