LA PAZ EN COLOMBIA

PARA LOGRAR LA PAZ EN COLOMBIA
SE NECESITAN JUSTICIA, VERDAD Y REPARACIÓN
Reflexiones sobre la necesidad de aplicar los derechos a la verdad, a
la justicia y a la reparación para poder superar el conflicto armado
interno en Colombia y lograr una paz duradera y sostenible
Intervención del señor Michael Frühling,
Director de la Ofi cina en Colombia del Alto Comisionado de las
Naciones Unidaspara los Derechos Humanos
Seminario Internacional
“Experiencias de alternatividad penal en procesos de paz”
Barcelona, 28 de febrero de 2004
En nombre de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, agradezco a los organizadores de este seminario
internacional la invitación formulada para hacer ante este distinguido auditorio —
congregadocon el propósito de comparar y contextualizar— algunas reflexiones sobre
la incidencia que, en las acciones emprendidas para poner fin al conflicto armado
interno en Colombia, deben tener el reconocimiento y la garantía de los derechos a la
verdad, a la justicia y a la reparación. La Oficina reconoce la importancia de un debate
público en torno de la propuesta gubernamental de alternatividadpenal, sobre cuyos
principales aspectos ya ha tenido ocasión de expresar, en estricto cumplimiento de su
mandato, algunas observaciones y recomendaciones i.
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Contexto
El conflicto armado interno en Colombia se caracteriza por tener varias dimensiones, y
en todas ellas son apreciables, a simple vista, consecuencias nefastas y dañinas. La
observación de ese conflicto permite discernir una seriede circunstancias que están
detrás y alrededor de la guerra. La prolongada duración de las hostilidades ha
contribuido también a crear nuevas —e igualmente nefastas— situaciones cuya
aparición sigue alimentando el conflicto. Entre las circunstancias se pueden mencionar,
sin particular orden y de modo no exhaustivo, las siguientes:
-Ideologías justificatorias de la violencia.
-Exclusionespolíticas, económicas y sociales.
-Producción y tráfico de drogas.
-Comercio ilícito y proliferación de armas.
-Otros intereses económicos.
-La guerra como modus vivendi.
Debe subrayarse que el conflicto armado interno en Colombia —por sus métodos
degradados, gravemente violatorios del derecho internacional humanitario y lesivos de
los derechos humanos— constituye uno de los más fuertesobstáculos para el logro de
un desarrollo económico y social equitativo, la desaparición de la pobreza extrema y el
fortalecimiento de la institucionalidad democrática. El Estado democrático y de derecho
vigente en Colombia sigue teniendo —en medio de sus problemas y de sus
limitaciones— una difícil e ineludible responsabilidad: la de hacer cuanto sea posible
para superar ese conflicto.
Elcarácter pluridimensional del conflicto armado interno exige, para su cabal
superación, un conjunto de esfuerzos sostenidos en el tiempo, cuya realización se
apoye en un enfoque multiforme e integral. En la tarea de superar ese conflicto no es
suficiente aplicar medidas aisladas. Por lo tanto, una respuesta integral del Estado al
enfrentamiento debe incorporar el diseño y la implementación de medidasque
abarquen, por lo menos, cuatro campos:
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1º El político-democrático y del Estado de derecho (dentro del cual debe requerirse el
concurso y la cooperación de todas las fuerzas civiles democráticas, aun las de
oposición).
2º El de las políticas económicas, sociales y humanitarias (incluyendo la política contra
la producción, el tráfico y el consumo de drogas estupefacientes).
3º El delas políticas militares.
4º El de la adopción y puesta en práctica de una estrategia de negociación adecuada
con los grupos armados ilegales.
Sólo con la combinación integral de medidas sensatas —y, sin duda, muchas veces
firmes— en cada una de estas áreas, resulta posible lograr la superación del conflicto
armado interno.
Se puede constatar que no hay recetas fijas sobre cómo tomar y...