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UN SISTEMA DE PENSIONES EN EL DESARROLLO DE MEXICO: UNA VENTANA A LA REALIDAD

Es muy serio que pocos se atrevan a señalar un problema que puede poner en jaque la estabilidad macroeconómica y la tranquilidad social en menos de un sexenio. Los problemas en nuestro país, seguirán siendo los mismos: una persistente inseguridad en sus calles, un insuficiente crecimiento económico, una escasageneración de empleos y, algo de lo que poco se habla, una crisis rampante de su sistema pensionario.
Pese a algunos esfuerzos de contención y reordenamiento aplicados en los últimos años, los pasivos de las pensiones públicas están creciendo en forma alarmante respecto de las capacidades fiscales.
El riesgo es que esta presión sobre las finanzas del país explote en el próximo periodo de gobierno, loque conduciría a un incumplimiento en el pago de las pensiones y una grave crisis social y política, no hay mejor ejemplo de la actitud errónea de la clase política mexicana frente a los problemas que apremian a México que su desidia frente a este tema.
Es muy sencillo: en México había tres millones de pensionados en 2006. Cuatro años después, el número había crecido a 4.1 millones. A esteritmo, los pensionados se duplicarán cada nueve años.
Los ex trabajadores son atendidos por 105 diferentes sistemas, de los cuales apenas cinco o seis están totalmente fondeados. La cifra no incluye a más de 20 sistemas estatales de pensiones y un número desconocido de sistemas municipales, cuya opacidad no permite calcular la verdadera magnitud de este problema.
Lo que sí sabemos, por las pesquisasde (Vázquez Colmenares, 2012), en la enredada contabilidad pública, es que los pasivos por pensiones en México podrían ascender a 104% del PIB de 2010. Si a ese monto sumamos la deuda pública (31% del PIB), el IPAB (cinco por ciento del PIB) y la ya famosa deuda de los estados (2.5% del PIB), tenemos, dice el investigador, “una presión fiscal tipo España, Italia o Grecia”.
Sólo por comparar, elpeso oficialmente reconocido de las pensiones públicas en Grecia es de 113.2% del PIB (The New York Times, 3-XII-2011).
También sabemos que el gasto federal 2012 en seguridad social y déficit pensionarios (conocido como Ramo 19) tuvo una asignación, en el Presupuesto de Egresos, de 367 mil millones, con lo que se convierte en la tercera erogación del país. Su crecimiento es de 16% anual (cuatroveces el crecimiento del PIB en 2011) y llegará a un billón de pesos al final del próximo sexenio, cuando las pensiones consumirán uno de cada cinco pesos.
En la actualidad el gasto en pensiones; es cinco veces el presupuesto del Seguro Popular, nueve veces el gasto en policía de los tres niveles de gobierno y casi 12 veces el presupuesto de la UNAM.
Si no enfrentamos una mayor presión fiscal esporque se han realizado reformas en las pensiones del IMSS (1997), ISSSTE (2007) y la Comisión Federal de Electricidad (2008). Sin embargo, esos tres sistemas siguen cargando obligaciones que irán creciendo en los próximos años, conforme aumente el número de pensionados.
Tan sólo en el caso del IMSS, la estimación de gasto por la Ley 1973 (régimen previo al de las Afores) pasará de 117 milmillones de pesos en 2012 a casi 180 mil millones de pesos al finalizar el próximo sexenio.
Sin embargo, las reformas no han llegado a otros sistemas de pensiones, como el de Pemex, que sigue creciendo sin control. Entre 2006 y 2010, el número de pensionados de la paraestatal pasó de 76 mil a casi 89 mil (por cada uno de ellos sólo hay 1.3 trabajadores en activo), mientras que el gasto anual enpensiones pasó de nueve mil millones de pesos a 15 mil millones de pesos, en el mismo periodo, y el pasivo contingente, de 471 mil millones de pesos, a 661 mil millones de pesos, hasta ahí el problema de las obligaciones con los pensionados es grave pero conocido, donde se vuelve opaco e incluso incalculable, es en los estados.
Un ejemplo de esta problemática, es el de Tlaxcala, un estado pequeño, con...