La Posición Jurídica De Los Administrados

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LA POSICIÓN JURÍDICA DE LOS ADMINISTRADOS.
1. EL ADMINISTRADO: CONCEPTO, CLASES Y CAPACIDAD

2.1 CONCEPTO
En Derecho Administrativo el término “administrado” se utiliza para designar al sujeto destinatario del ejercicio de las potestades administrativas, es decir, a la persona que se sitúa en una relación jurídico-administrativa comocontraparte de las Administración Pública, y que suele coincidir con el término de “particular”. Desde algún tiempo se han efectuado ciertas reservas al término de “administrado”, pues según su significado lingüístico parece expresar una simple posición pasiva del sujeto que soporta la acción de administrar, mientras que la posición del administrado, desde un punto de vista técnico, no es siemprela de un mero sujeto pasivo, sino que también puede ser la de un titular de situaciones jurídicas activas desde un punto de vista político, esa acepción pasiva del término administrado parece contraria a la ideología de la participación ciudadana en los asuntos públicos.
2.2 LAS SITUACIONES JURÍDICAS DE LOS ADMINISTRADOS.
El administrado se encuentra frente a la Administración en dostipos de situaciones jurídicas: unas son posiciones de poder (situaciones jurídicas activas) y otras son posiciones de deber (situaciones jurídicas pasivas), existen también situaciones jurídicas mixtas o intermedias.
2.3.1 Situaciones jurídicas activas.
- Los derechos subjetivos. Es un poder basado en un título jurídico específico que permite a su titular, en su propio interés, exigir unaconducta, positiva o negativa, a un tercero (Administración Pública). Dado que se trata de una posición de poder dirigida a satisfacer un interés de su propio titular, el derecho subjetivo, es en principio renunciable, transmisible y susceptible de prescripción. En todo caso, los derechos subjetivos, desde el momento en que nacen, son accionables antes los jueces y tribunales. Asimismo, por razónde su origen, se pueden distinguir entre derechos subjetivos atribuidos directamente por una norma jurídica y derechos que tienen su fuente en otros actos y hecho jurídicos.
- Los intereses legítimos. El interés legítimo consiste en una situación que se da por “efecto reflejo” o indirecto de una norma: cuando ésta protege de modo inmediato el interés público, pero a la vez de modo indirectoprotege también intereses individuales del administrado. En general, la jurisprudencia tiene establecido que el “interés legítimo” consiste una posición individualizada en relación con la actuación administrativa, que se produce porque el acto que puede resultar del procedimiento afecte a su “círculo vital” de manera positiva y cierta, ya sea por implicar una ventaja ya sea un perjuicio. Y lajurisprudencia ha precisado que no es necesario que tal interés tenga contenido económico, bastando un interés de índole mora. En todo caso, los intereses legítimos son accionables ante los tribunales.
- El interés simple. Es el interés de cualquier ciudadano a que tanto el resto de los ciudadanos como la propia Administración cumpla las normas del ordenamiento, y que normalmente carece de protecciónjurisdiccional, salvo en aquellos casos en los que el ordenamiento otorga lo que se denomina una “acción pública” o popular.
1.2.2. Situaciones jurídicas pasivas.
Suponen una posición desfavorable o de gravamen para el administrado, y también responden a diversas clases.
- El deber y la obligación. Dentro de las situaciones de subordinación es tradicional distinguir el deber en sentido estrictode la obligación: mientras el primero nacería directamente de una norma, la obligación, en cambio, nacería en el ámbito de una relación jurídica determinada entre la Administración y el administrado. Sin embargo, lo cierto es que los deberes públicos necesitan para su efectividad de un proceso de concreción sucesiva que en último término se concreta en actos de aplicación.
- La carga. Es una...